什么是市场经济 [反贿风暴：构筑市场经济的绿色长城]

　　“贿气”中的潜规则 　　 　　改革开放以来，随着商品经济的交易行为不断扩展和竞争加剧，商业贿赂也日益蔓延和变幻，20多年来出现了红包、回扣、促销费、宣传费、劳务费、科研费、顾问费、家用电器、房屋装修、旅游、汽车、干股等多种形式，在交易活动中肆意滋生，成为商品经济中顽固而强大的潜规则。
　　要承包我厂的工程吗?先把“红包”送来。
　　要到本行借钱吗?先把“回扣”放下。
　　要让鄙院用你的药吗?不好意思，你得“润滑润滑”。
　　要这儿的学生都吃你们的配餐吗?看好，先把这沓发票拿去报了。
　　同样。商家们在每项交易之前，想到的都是“送人情”“拉感情”“拿钱铺路子”，用贿赂换来交易的机会。大项目送大钱，小项目送小钱，事事拿钱开道，处处“意思意思”。就是收废品要进办公楼大门，也要给门房老爷子几包“红塔山”。
　　“过去我认为这是社会风气的问题。是商业上的潜规则，我不知道这是违法犯罪。”站在被告席上的赵冬辉在法庭上说。赵某是北京远东德尔医疗器械有限公司的员工。四年间他分别向北京电力医院、航天总医院等10家医院、17位医院院长，副院长、党委书记等主要领导行贿150余万元。换来了总价值1200余万元的医疗器械订单，他自己也因“业绩”突出从普通业务员升任副总经理。
　　“开处方吃回扣是个普遍现象，况且马某他们平均每个医生的涉案金额很小，与太城市的任何一个医院相比，简直是小巫见大巫。”河北省顺平县医院医生马某等因收受回扣被判了罪后，一些不愿意透露姓名的医生大喊冤屈，就是被判刑的马某等也提出要上诉。
　　并不具文，却无人不晓，不合法度，却深入脑髓；若规若矩，左右人言行，这就是潜规则的特点，这就是商业贿赂的特点。现在，商业贿赂已经渗透到商业交易的方方面面，严重影响着交易的手段与过程，性质与情状。在人们的脑海里形成了一种“习惯、正常”的概念。成为很多人基本的思维方式和办事套路。虽然不同行当的卖家给买家的好处比例、好处类型、给付方式等不尽相同，但需要行贿却成了无可争辩的基本规则。
　　
　　绝对的权力与相对的腐败
　　
　　2006年11月23日，中央治理商业贿赂领导小组组长何勇提出了反商业贿赂的重点领域和重点方面，分别是：工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域，及银行信贷、证券期货、商业保险等九个方面。为什么这些领域和方面成了商业贿赂的“亮点”，下面一则案例能说明很多道理。
　　罗耀星，男，广东省疾控中心免疫规划管理科原副科长，其工作内容主要是疫苗的供应。2001年7月～2006年4月，罗利用采购疫苗的职务便利，向上海生物制品研究所、长春生物制品研究所、北京天坛生物制品股份有限公司，兰州生物制品研究所索取贿赂共计人民币1162万元。据检方的调查显示。在“非典”期间，罗耀星也多次收受贿赂。罗在法庭上陈述，“省疾控中心是疫苗销售的必经渠道，我负责全省的疫苗规划，他们(指行贿者)通过我们推销疫苗，并获取关于疫苗规划的最新信息，从而取得经济利益……”长春生物制品研究所广东办事处一名证人作证说，2000年后国家出台了《传染病防治法》和《传染病防治法实施办法》，规定“用于预防传染病的菌苗、疫苗等生物制品，由各省、自治区、直辖市卫生防疫机构统一向生物制品生产单位订购，其他任何单位和个人不得经营。”为了能让自己的疫苗进人广东省，厂商无法拒绝手握重权的罗耀星主动提出的收取“推广费”的要求。
　　按照我国的行政级别，罗某官很小，才只是副科级，但是他受贿数额却很大。为什么?就是因为手中有权。而且含金量高，绝对有效――“说你行你就行，不行也行；说你不行你就不行，行也不行”，厂家的疫苗好不好、能不能进，此君一言九鼎。在他身后，疫苗这个市场十分巨大，又属垄断行业，都使罗某宛如财神爷，受到追捧和供养。
　　在土地买卖中情况也很类似。重庚某房地产开发公司的项目开发经理王小苏说：“2000年我们启动一个房地产建设项目，需要把重庆市某家国有企业的一块地买过来。在谈判过程中，该企业总经理提出，等我们的商品房修好后，‘给他优惠一点’。我们当即提出可以送他一套小户型的房子，他也没有表示反对。随后，我们理所当然地买下了那块地，而且价格之低超过我们的预期。……那块地是公家的，卖多卖少对那家企业的总经理并不重要，他关心的是我们的房子。”(引自：中国新闻网2006年7月4日《“圈内人”揭商业贿赂内幕：开发商如何疏通关系》)手中掌握国家、集体等公共的垄断性资源，个人拍板便成法律合同，而因贿赂被廉价出卖了自身利益的主人们广大而无名，交易无人知底且很难问责，自然引发“奇思妙想”，无数“英雄”竞折腰(掏，接红包的动作)。
　　六大领域，九个方面，所以成为商业贿赂的重灾区，根源就在绝对的权力；它们垄断了某一方面的独特资源，组织内“一把手”(或一小部分官员)一手遮天，绝对霸权，想做生意就绕不过去，黑手伸出。铁公鸡也能拔下毛。
　　
　　断桥下的冤魂
　　
　　商业贿赂严重危害我国的经济生活，更严重的是损害人民群众的基本权益。行贿方拿出的钱看上去是自己的，而归根到底羊毛出在羊身上，最后还是来自受贿者、来自买家、来自买家身后普通消费者的付出和广大群众的税负。
　　而更可怕的是，有些商业贿赂不仅仅吞噬人民的金钱，还会吞噬无辜者的生命。
　　1999年1月4日晚。重庆茶江彩虹桥整体垮塌，造成40人死亡，14人受伤。
　　2007年6月15日凌晨，一般载有千吨沙石的运沙船航行到广东省南海市九江大桥下，行船突然偏离航道，撞上桥墩。桥墩猝然断裂，桥面瞬间坍塌，最后8人遇难，1人下落不明。
　　2007年8月13日下午，湖南省凤凰县在建大桥凤凰大桥整体坍塌，64人遇难，22人受伤。
　　为什么这些人瞬间就丢掉了性命?为什么这些百年工程都如此脆弱?九江、凤凰塌桥事故后。项立帆等14位中国工程院院士指出：大桥“规范标准太低、混凝土耐久性堪忧、建设隶快”等影响大桥质量，而“层层转包，装备落后，人海战术，节约造价”，最后都会留下隐患。在凤凰塌桥的现场，有记者说倒塌的桥墩里几乎看不到钢筋，国家安监总局局长李毅中在视察中也提问，为什么桥墩里会出现空洞?而这座标志性大桥建成了豆腐渣工程的原因就是商业贿赂。
　　商业贿赂的危害可谓罄竹难书：它造成经营者之间的不平等，破坏了公平竞争的市场秩序，妨碍了质量，价格、技术、服务等效能竞争手段的发挥。造成市场配置资 源作用的失灵。削弱政府公共开支的应有效益，导致公共采购成本举升。民众所得服务下降，败坏社会风气，破坏了国家的政治文明和道德风尚；损害我国的国际形象，影响国际社会对我国政治经济改革的认同，物价虚高，加重了人民群众的负担，假冒伪劣商品流入市场。让消费者深受其害。贫富差距拉大，贫困人口增多。社会不满情绪加重；合法企业家举步维艰，经营萧条，受贿企事业单位的主管暴富而职工下岗……商业贿赂已成21世纪中国社会的可怕毒瘤，必须形成一种过街老鼠人人喊打的态势。国家举剑正当其时!
　　
　　任重道远的立体战
　　
　　为治理商业贿赂，两年来中央动用了三种重型武器：行政监察、司法制裁和媒体监督。
　　2007年以来，中央组织全国各级党政机关开展反商业贿赂的自查活动。全国49个行业主管部门及其系统制定了自查计划。全国260多万个企业事业单位也深入开展了自查自纠工作，收缴的不当所得由年初的5.6亿元增至12亿元。
　　加强法律惩治是治理商业贿赂的主要手段。2006年6月，全国人大常委会审议通过了刑法修正案(六)。将商业贿赂犯罪的主体扩大到公司、企业以外的其他单位的工作人员，对收取药品回扣、赞助费等行为开始以商业贿赂罪论处，提高了法律的震慑力。
　　在行政、司法加强治理商业贿赂的同时，我国传统的政治、宣传优势也再一次发挥威力，2006年以来，全国各地新闻媒体大力宣传党和国家治理商业贿赂的方针政策，宣讲相关法律法规，为专项治理工作营造了良好的社会舆论氛围。有的地方还开办展览、集体学习文件、让反面教员现身说法，请“高危”地带的领导干部，相关人员签拒腐反贿的承诺书……种种方法各显功效，对治理商业贿赂作出了贡献。
　　2007年9月29日，中央治理商业贿赂领导小组办公室举行了新闻发布会，宣布了2005年8月～2007年8月反贿情况：中国共查结商业贿赂集件31119件。涉案总金额70.79亿元。
　　但是，面对反贿的阶段性胜利。有很多专家还是相当忧虑，认为被查处的案件仅仅是冰山一角，在某种程度上说。商业贿赂已经根深蒂固。联系到目前居高不下的房价，令人咋舌的药价、接连不断的工程事故，就不能不承认，尽管这两年国家用很大力气治理土地出让、医药购销、工程建设等领域的商业贿赂。可是它们中的灰色成本仍然很高，商业贿赂还远未被根绝。
　　治理商业贿赂任重道远，需要标本兼治、釜底抽薪的立体战。
　　第一，严格治权和治吏。治理商业贿赂，根本在治权，关键在治吏，要强化各级领导干部的权力责任，提高其自律性，推进分权建设，并不断规范权力运行的法律制度和监督机制。
　　第二，加强法律建设。各种逻辑上可能发生且事实上经常发生商业贿赂行为的政府部门、主要行业，企事业单位和它们的活动，都缺少具体的规章制度。即便有些明文规定的权力框架、运行方式，究责机制等也常常难落实到位。所以，为了反贿，国家的宏观、中现、微观层面的法律法规等制度建设刻不容缓。比如制定统一的“反商业贿赂法”。
　　第三，严厉打击行贿行为。坚持刑事、民事和行致多种手段的综合运用。目前反商业贿赂中，对于受贿者追究较严，而对行贿者的追究较轻，公开报道的受到刑罚的行贿者还不多，前述北京远东德尔医疗器械有限公司的赵冬辉只被判处一年半徒刑，而且是北京行贿受罚第一人。要遏制商业贿赂，必须加大刑罚力度。
　　此外，建立商业诚信机制，暴露行贿商号人员的名称，让大家不愿与他们合作，让银行不愿贷款给他们，让政府和公众警惕他们，也是一个反行贿的有效办法。
　　第四，转变政府职能，减少权力寻租机会。纯粹商业公司之间。尤其是私有商业之间贿赂的事情比较少见。大多商业贿赂都与政府息息相关。因此，治理商业贿赂的关键是缩小政府手中的权力和资源，减少党政对大量而具体的经济活动的影响和干预，建立和完善公众参与，专家论证和政府决策相结合的决策机制，并完善重点工程的招投标制度、政府采购制度，国有产权交易制度、土地出让制度，做好权限法定和程序法定。正如专家所言，“治理商业贿赂，不仅要让更多的人认识这‘收买’之害，更要有刚性的制度来遏制‘收买’之恶。这，恐怕才是解决问题的关键。”
　　两年反贿风暴涤荡了市场经济的污泥浊水，构筑出一道坚固的长城。这是国家之幸，人民之幸。为获得打击商业贿赂犯罪的全面胜利。我们还要始终保持高压态势，并切实做好社会，经济、文化、政治的全面转型。攻坚战正在进行，那壮丽而洁净的市场大潮正向古老的东方大地涌来。

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