四川阳光政务热线开通两月解决九成投诉等_四川阳光政务热线

　　短波 　　 　　四川阳光政务热线开通两月解决九成投诉 　　 　　本刊讯 接听群众热线800多个；现场受理投诉200多件；92％的问题得到解决；群众满意率高达80％……四川《阳光政务》热线自今年9月开通以来，已经先后有16家省级单位的厅局级领导参与访谈，为群众排忧解难、办实事，收到良好的社会效果。四川省纪委常委、监察厅副厅长秦刚表示，《阳光政务》开通以来，紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题进行释疑解惑，现场办理群众投诉，畅通了群众诉求渠道，缓解了社会矛盾，收到了良好社会效果。据悉，省纪委、监察厅将考虑把热线中的一些涉及廉政建设的投诉，作为办案线索加以查实和处理。（王 春）
　　
　　部分省市已取消城乡户口界限
　　
　　据《都市晨报》报道，10月27日，公安部发布消息，目前全国已有山东、辽宁、福建等11个省的公安机关开展了城乡统一户口登记工作，取消农业、非农业户口界限，探索建立城乡统一户口登记管理制度。同时，以具有合法固定住所作为落户的基本条件，逐步放宽大中城市户口迁移限制。辽宁省公安厅治安总队相关负责人表示，“包括城市人口享有的上学、就业、采暖、保险、住房等方面的政策，以及一些社会保障体系都要进行配套跟进。不分地区、不分户口性质，真正一视同仁，这是一个相当庞大的配套改革，需要各部门协调。”
　　
　　警惕“圈地风”转向“租地风”
　　
　　据新华社报道，中国社会科学院研究员杨圣明指出，由于国家严把“土地关”，一些急于上项目、建企业的地方，大量从农民手中集中租用耕地，作为企业建设用地，盖厂房、添设备，开工生产；一些人还以发展绿色产业为名，大建庄园式宾馆、饭店和休闲娱乐场所；有的城里人也以租地的形式，到农村置办房产，前种田、后栽树，中间一个四合院，严重侵占了有限的耕地面积。
　　据了解，只有省级以上政府才有征地和农用地转用的审批权，其中征收涉及基本农田或基本农田以外的耕地超过35公顷的，及其他土地超过70公顷的，都必须由国务院批准。正是为了摆脱这些约束，一些地方政府玩起了“以租代征”的把戏。一些用地单位通过“以租代征”逃避应向国家缴纳的各种税费。
　　
　　重庆试验行业协会改革
　　
　　据《21世纪经济报道》报道，重庆市各党政机关要与1000多家行业协会清产分家，最后的截止时间是11月30日。今年8月16日，重庆市《关于党政机关与行业协会脱钩改革的意见》出台。此次改革的内容可概括为“五脱钩”，即行业协会的人员、资产、业务、办公住所和利益均与党政机关脱钩。党政机关干部不得在行业协会任职，行业协会不得与业务主管部门合署办公。脱钩后，行业主管部门除依法从形式上审批行业协会的设立，监督引导行业协会发展外，其需要行业协会承办行政事务的，应实行购买服务。学者余晖撰文指出，中国各地推动的行业协会改革，有利于从根基上重新构造行业组织的微观基础，然后再由下至上地推动金字塔的塔尖重组。（吴红缨）
　　
　　广东农村建设用地合法入市
　　
　　据《中国经济时报》报道，《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》已经正式实施。该办法规定，要逐步实现集体土地与国有土地“同地、同权、同价”，建立统一、开放、竞争、有序的城乡一体化土地市场，维护农民的合法权益。根据该法令，集体建设用地流转方式与国有土地一样，可以出让、出租、转让、转租和抵押。一些专家认为，这一地方法规的出台具有革命性的意义。（柏晶伟）
　　
　　2004年央企国资流失3500亿
　　
　　据《经济参考报》报道，11月7日，在国务院国资委会议上传出，2004年中央企业清产核资共清出各类资产损失高达3521.2亿元。这对2004年央企利润4784.6亿元来说可谓损失巨大。对此，专家学者认为这只是全部国资损失中的冰山一角，而国资委也在抓紧制定《中央企业资产损失责任追究制度》，以期从制度建设上减少国有资产流失。
　　国资委主任李融荣指出，大部分中央企业没有建立起完善的法人治理结构，没有形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，这是一些中央企业决策失误造成重大资产损失的一个重要原因。（杨大鹏 熊贝妮）
　　
　　金融生态环境全国排名出炉
　　
　　据《经济参考报》报道，11月5日，中国社会科学院金融研究所发布了《中国城市金融生态环境》。报告分为对全国291个地级（以上）城市的金融资产质量评价、50个大中城市的金融生态排名以及对若干城市金融生态的评析三部分。上海、宁波、温州、杭州、深圳、福建、江苏等七省市金融资产质量最优。
　　报告分析显示，尽管造成地区金融生态环境差异的原因纷繁复杂，地方政府行为始终构成其中的关键因素。要从体制上和机制上改善我国金融生态环境，关键在于转换地方政府职能。（徐培英）
　　
　　教育部披露义务教育免费时间表
　　
　　据《中国青年报》报道，教育部在《中国全民教育国家报告》中披露了义务教育免费时间表。“2007年将在农村的家庭经济困难的学生中实现‘两免一补’政策，2010年力争在农村地区全部实行免费义务教育，2015年在全国普遍实行免费义务教育。”
　　我国政府已经考虑在广大的农村地区实行免费义务教育的政策。免课本费、免杂费、补助寄宿生生活费的“两免一补”的政策，目前已经惠及3600万农村学生。2004年，中央财政安排用于农村义务教育的各类专项资金达到108亿元，比2003年的58亿元增长86.21%。全国农村小学和初中教育经费中政府拨款所占比例分别为82.75%和76.65%，比2000年分别提高16个和14个百分点。（蒋昕捷）
　　
　　建设社会主义新农村要实现三大战略转型
　　
　　实现建设社会主义新农村的重大历史任务，必须实现三大战略转型。一是农业的产业战略转型。包括技术基础转型、产业结构转型、产业组织转型。二是农村社会的战略转型。一方面通过推进工业化和城镇化战略，有序地把一部分农村人口转化为非农业人口，进入城镇并真正融入到现代社会生活之中；另一方面通过教育、文化、科技、人员交流等，把城市文明输入农村，改造农村的社会意识和社会结构，把农村转变到现代社会形态中来。三是农民身份的战略转型。解决这个问题需要有实际的措施和步骤。（宫希魁）
　　
　　什么是盛世？
　　
　　真正的盛世不仅仅是经济发达，民生殷实，而且是一种气象。它不仅是一个经济指标，还应有一个人文指标。在这个社会里，充盈着宽容、大度、自由的氛围，它允许每一个公民都能保有自己的个性，允许他们发出自己的真实声音，不管这种声音在当局听来是否有些不和谐。
　　没有个体生命的张扬，只有整齐划一的思维，只允许一种声音，这样的时代即使很富庶，也是称不上盛世的。
　　当然最重要的，盛世是干出来的，不是渴望出来的，也不是说出来的。（徐怀谦）
　　
　　声音
　　
　　谨防变味的“调查研究”
　　
　　沈栖在《解放日报》撰文提出，必须防止和杜绝以下三种变味的调查研究。一是“半截子”调研。有些领导干部下基层调查研究不是深入群众了解民情民意，而是光找基层干部座谈、听汇报、看报表，这种“半截子”调研似“井下的瓢子”，看似“沉”在下面，其实仍是“浮”在上面。二是“迎合型”调研。有些干部按照上司需求，搞些不切合实际的调研，为某些领导干部的“政绩工程”、“形象工程”提供依据。三是“歌德”式调研。有些干部调研夸大成绩，将存在的问题或掩饰，或美化，将矛盾和事件的诱因淡化处理。
　　
　　走出思维误区的“五种思维”
　　
　　林梓杰在《文汇报》撰文认为，走出思维误区，要走向“五种思维”：一是从“非此即彼”走向辩证思维。客观事物十分复杂，并不是简单地归结为社资、好坏、是非、黑白之两极。经常碰到的是好坏参半，是利弊相当，是是非混杂，思维方式千万不可绝对化、极端化。二是从“井蛙看天”走向开放思维。开放思维是摆脱“井底之蛙”的封闭和狭隘，赢得宽阔的眼界和海纳百川的博大胸怀之需，是在搏击风浪中实现复兴和腾飞之需。三是从“激越狂热”走向理性思维。和谐社会需要理性思维，即均衡思维、平和思维、绿色思维。激情、热情必须远离激越狂热的思维方式。四是从“思循守旧”走向创新思维。创新思维是人类社会发展进步的思想动因，并因此推动“三个文明”走向新起点，达到新水平。五是从“虚幻实感”走向求真思维。只有虚幻思维与实感思维的结合，才能了解真实、辨明真相、求得真情、获得真知、贴近真理。这才是“求真思维”，科学思维。
　　
　　我国人口增长出现五大新特征
　　
　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员张翼在《北京日报》撰文分析指出，中国人口出现了五大新特征。
　　第一，未来中国总人口不可能增长到16亿，而应在14.5亿左右。第二，中国人口已经完成了转型。从高出生率、高自然增长率、低死亡率转变为低自然增长率、低出生率、低死亡率的“三低”人口增长模式。第三，“人口红利”会一直维持到2020年。在未来的15年当中，15～64岁劳动力人口所占比重都在70%左右。这正是中国收取“人口红利”的黄金时期。第四，劳动力人口的平均年龄将逐渐增加。受高等教育每年扩招人数的影响，每年新增加青年壮工的数量会持续减少，而大学生就业压力和竞争会越来越激烈。第五，女性初婚年龄将进一步推迟，这会持续降低人口出生率。
　　
　　法治不是万能的
　　
　　中国社科院法学所研究员李林撰文指出，期待法治“包打天下”，必然导致一些法律不能实现或者难以实施，称为“法律白条”，反而损害法治应有的权威。法律和法制必须有其边界和限度，它们侵入社会关系的限度，似可按照这样的原则来定夺：一是凡是可以用道德、纪律、乡规民约、习俗、政策等社会规范解决的问题，就尽量不要纳入法律调整的视野；二是既可用法律和法治又可用其他社会规范解决的问题，就尽可能减少法律和法治的介入，而尽可能多地采用其他社会规范来调整；三是法律和法治应当恪守“有所为，有所不为”的原则，通常只覆盖那些必须而且应当由法律来分配的社会利益，调整的社会关系，规范的社会行为。
　　
　　建设环境友好型社会需解决六大问题
　　
　　国家环保总局局长解振华在回答《经济参考报》记者提问时指出，环境友好型社会就是全社会都采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与环境良性互动的关系。当前，应突出解决六大关键问题：一是大力倡导建设环境友好型社会的伦理价值观念；二是建立健全有利于环境保护的决策体系；三是建立以循环经济为重要特征的经济发展模式；四是积极倡导环境友好的消费方式，大力倡导适度消费、公平消费和绿色消费；五是大力发展和应用环境友好的科学技术；六是不断培育环境友好的文化氛围。
　　
　　信访听证会应注意“四性”
　　
　　南溪县纪委曾家林撰文认为，信访听证会应注意以下“四性”：1.公开性。信访听证会通过搭建平等对话、多方参与的平台，由第三者依法评议、答疑、仲裁，把信访问题的处理与信访人的行为都纳入法律监督、群众监督和舆论监督之中。2.互动性。实行信访听证，让群众、信访人、调查人员、各职能部门互动参与，大大减少了办信工作的难度，增强了办信结论的可信性、科学性和合理性。3.程序性。信访听证会明确规定了当事人的权利和义务，按照信访代表陈述、调查组解答、双方证据展示、申辩和质证、被反映人陈述等程序，在公开监督下进行，调查结论具有了不可逆性。4.终结性。实行信访听证，以制度的形式赋予了一定的权威性和终结性，任何一级机关、任何个人包括双方当事人不经规定程序都不得随意推翻或否认其结论，有效扼制重复访、越级访和无理缠访上升的势头。
　　
　　“以人为本”的内涵
　　
　　中国人民大学教授高放撰文指出：“以人为本”的具体涵义是什么呢？这是说的“人”并非抽象的人，而是活生生的具体的现实的人；这里说的“本”，是本位、本体、本义，或曰根本、原本、国本。“以人为本”的科学发展观要求我们各级党政领导人和全体干部，时时、处处、事事都要想到并且做到尊重人、相信人、依靠人、组织人、提高人、关爱人、服务人、造福人、解放人、发展人。“以人为本”，这最简明的四个字体现了我们党的理论、纲领、路线、方针、政策以及全部实践活动的精髓。实现无产阶级和全人类的解放以及每个人的自由发展，这是全部马克思主义的精神实质。
　　
　　构建和谐社会的核心、关键与主导
　　
　　北京市社科院社会学所研究员王煜撰文提出，构建和谐社会的核心是社会关系的和谐。当前出现了一些社会关系不和谐的现象，如工人、农民等社会主体阶层地位下降产生的不和谐，本地人与外地人经济、社会地位不平等产生的不和谐，社会流动不畅产生的不和谐，弱势群体大量存在产生的不和谐，等等。构建和谐社会关键要协调好利益关系。要提出调整社会利益关系的目标，建立合理的社会利益结构。在利益关系调整上要兼顾社会各个群体，特别要关注弱势困难群体。构建社会主义和谐社会主导力量是国家，其直接体现是党政机关及其公务员。国家一方面要调节、解决社会公开问题，另一方面要大力加强社会建设，解决社会发展问题。
　　
　　为什么有法律却没有秩序
　　
　　蒋立山在《法学杂志》撰文提出，中国社会在某种程度上，在许多方面，都正处在有法律却没有秩序的阶段。社会学家把它称为“失范”，政治学家叫它为“不稳定”，更中性的遮遮掩掩的说法是“转型时期”。如何解读这个现象，从理论上来说，其要点就是要把握法律制度与法律秩序的区别。从实践的层面上看，首先，问题的上升速度与力度大于对问题的治理速度与力度。当社会矛盾纠纷处于上升而治理能力却未能及时有效提升，甚至出现下降的局面时，表明相当数量的问题和矛盾得不到有效的治理。其次是立法本身的情况。作者提出“立法距离说”，认为自近代以来，我国立法，一直面临着与外部世界巨大的制度差距以及由此产生的自身尴尬的局面。外部世界与中国的差距转化为法律和社会的差距，转化成了立法的期待目标和国内现实之间的距离。理想性的制度立场与国内现状的距离过大，只能在二者之间寻求一种所谓的平衡与相对中间地带，导致了法律和现实之间的距离。
　　
　　数据
　　
　　药品回扣年吞国资超过7亿
　　
　　据《工人日报》报道，中纪委、最高人民检察院、最高人民法院、商务部等部门近日召开的治理商业贿赂座谈会上透露，由于目前我国药品生产、流通企业数量众多，导致医药流通领域中“回扣”等不正当竞争行为盛行，一些推销人员为销售药品、医疗器械，以“宣传费”、“新药推广费”、“处方费”等名目，向医院院长、医院药剂科以及临床医生等大肆行贿。推销人员一般按药价5%到15%甚至更高的比例给医生以处方回扣，让医生多开药。
　　商务部提供的资料表明，在全国药品行业，作为商业贿赂的药品回扣，每年侵吞国家资产约7.72亿元，约占全国医药行业全年税收收入的16%。
　　
　　我国贫困总人口：7600万人
　　
　　据《求是》报道，目前中国在巩固温饱过程中遇到的一个严重障碍是返贫问题。按照中国目前的贫困标准，刚刚越过温饱线的贫困群体的经济状况非常脆弱，稍有变故就容易返贫。
　　如2003年，有1460万贫困人口越过了温饱线，却又有1540万人返贫，造成当年贫困人口总量增加。2004年底，中国没有解决温饱的贫困人口有2610万，还有4977万是没有彻底解决温饱的低收入人群，两者合计有近7600万人。我们扶贫工作的对象应该涵盖这两方面的人群。
　　
　　中国国企每年递减四五千户
　　
　　据《北京晚报》报道，目前我国国有企业正以每年4000～5000户的速度递减，由国务院国资委直接监管的中央企业也由两年前的196户减少到现在的169户。
　　国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融近日表示，国资委的目标是培育和发展80家到100家有较强国际竞争力的大企业集团。今年上半年，全国共有25万户规模以上（年销售收入500万元以上）的工业企业，其中3万户是国有企业。这3万户国企贡献了六成税收，占了一半利润；169户中央企业的税收又占了全部国有企业税收的56%。
　　
　　十六大以来我国有3万余名领导干部受到责任追究
　　
　　据中新社报道，十六大以来，全国共有3万余名领导干部受到责任追究，其中厅（局）级以上干部100多人，县（处）级干部2000多人。
　　据统计，全国清理纠正党政领导干部违反规定兼任企业领导职务8000多人；清理纠正领导干部超编制超标准配备使用小汽车2万多辆，查处1000多人；纠正领导干部违规住房3万多套，追缴资金8.23亿元人民币，查处1000多人；清理党政领导干部拖欠或利用职权批借亲友公款25亿元；清理党政机关违反规定用公款为干部职工个人购买商业保险14.8亿元。查处违反规定收钱送钱的4000余人。
　　房地产业偷逃税严重，北京3年追缴10亿
　　3年追缴房地产企业税款10.05亿元――这是北京地税局历时3年，对北京房地产企业进行的专项检查结果。国税总局稽查三处处长孙海亭明确指出，房地产企业偷逃税款问题严重。
　　北京市地税局从2003年至2005年对1103家房地产开发企业进行了纳税检查，共发现有问题企业725家，有问题率为66%。其中千万元以上案件24个，总计追缴税款达10.05亿元。
　　
　　中国十强县已成为中国经济的排头兵
　　
　　据《中国新闻星期刊》报道，在2005中国最发达县域经济论坛上，国家统计局副局长邱晓华公布了中国十强县最新排名，分别是：江苏昆山市、广东顺德区、江苏江阴市、江苏张家港市、江苏常熟市、广东南海区、浙江萧山区、江苏武进区、浙江绍兴县、江苏太仓市。
　　数据显示，2004年十强县以全国0.1%的国土面积和0.7%的人口，创造出全国3.6%的GDP，共实现GDP5000亿元、财政收入606亿元、上交税收349亿元。另外，2004年十强县共给本县域以外地区提供超过500万个就业岗位，出口总额394亿美元，占全国出口总额的6.6%，平均实际利用外资4.2亿美元。
　　邱晓华称，十强县已经成为县域经济乃至中国经济的排头兵，2004年十强县平均GDP增速18%，平均财政收入增速21%，“全国走一步，十强县走两步”。
　　
　　中国灾害损失位居世界第三
　　
　　据《北京晨报》报道，民政部部长李学举近日在“国际减灾日”宣传工作会议上说，近十年，在继日本和美国之后，中国已经成为世界上第三个灾害损失最为严重的国家，经济损失也超过了2万亿元人民币。李学举介绍，今年以来，各类自然灾害共造成1796人死亡、失踪461人，紧急转移安置1515.9万人，倒塌房屋158.7万间，直接经济损失1838.7亿元。

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