临时工缘何能受贿３０万|饮既不多缘何能醉

　　2007年7月10日，国家药监局腐败窝案的头号贪官郑筱萸，以注射方式被执行死刑。之前的7月5日，北京市第一中级人民法院同时宣判了药监局窝案中涉案的曹文庄、卢爱英、王国荣、李智勇、马腾5人的受贿、玩忽职守罪。其中马腾连国家药监局的正式员工都不是，仅仅是地方上一家药厂临时借到国家药监局“打杂”的。然而，他靠编排几个文号就拿到了不法药商30万元的贿赂，“买”来13年的铁窗生活……
　　
　　“小卒过河”挡财路
　　
　　改变马腾命运的人应该首先是郑筱萸。
　　1998年郑筱萸就任药监局局长后，陆续实施了三项改革：一是整顿医药市场；二是推行药品生产质量管理规范（GMP）认证；三是把药品的地方标准统一为国家标准，也就是我们通常说的“地标升国标”。
　　按照当时“地标升国标”的程序，医药厂家把材料先交给省级药监局，经过核实签字盖章后送到国家药监局“统一药品使用说明书及批准文号专项工作办公室”（以下简称专项办）；专项办处理完毕送到国家药典委员会；进行专家论证后，由秘书长等人签字后送到药监局注册司的化学药品处或中药处；再经过检验合格后，再送到药监局注册司司长处签字，批文正式“出炉”，厂家就可以按照批文投产了。
　　国家药监局的官员曹文庄、王国荣、李智勇、卢爱英之所以“出事”，是由于他们所在的位置，掌握着批文的“生杀大权”，但谁也没想到，连借来帮忙的“小卒子”马腾也会在过河时掉进了“贪河”。
　　郑筱萸推行的这三项改革，最需要人手的是“地标升国标”工作。经郑筱萸批准同意，专项办工作组成员大多是临时从各单位抽调的。国家药监局注册司在向河北药监局借调人员时，因为河北药监局人手不够，便向国家药监局推荐了河北神威药业的马腾。
　　2002年3月，时年28岁的马腾被借到国家药监局药品注册司专项办工作。专项办分为三个组，马腾所在的组叫受理组。
　　马腾的具体工作之一，是把注册司审查通过的药品在电脑里汇总整理后，制作出批准文号的报批目录，然后送到各级领导那里签发后，换发国家统一标准文号。但走完这些程序需要的时间是漫长的，制药企业早一天拿到批号就意味着早一天占领市场，抢得巨大的经济利益。所以，制药企业都想不遗余力地进行攻关，力争早一天拿到“国标”号。
　　在这个层层审批的程序中，除了曹文庄、王国荣等有关领导的审核和签字至关重要外，马腾所从事的编排药品文号工作，其实是一个鲜为人知的非常重要的环节。因为换发文号的厂家非常多，同时批下来一种药品，有多家企业可以生产。如果马腾把哪个厂家的文号优先编排了，这个厂家的药品就可以早上市销售，企业不但能提前赚取利润，而且会占有市场上的大部分份额。
　　当时，全国很多厂家和吉林威威药业公司一起上报了一种叫“心血通”的药。威威药业董事长魏威在等待文号的过程中发现，许多厂家的文号都发下来了，药品名称改为“肌氨肽苷注射液”。由于肌氨肽苷注射液是“国字号”的，上市后吉林威威药业生产的“地方号”的“心血通”就滞销了。魏威犹如热锅上的蚂蚁，批文要是再晚下来，市场份额就让别的企业全占有了。
　　魏威把所有的“庙门”都拜完了，最后却被马腾这个“小卒子”挡了财路。神通广大的魏威坐不住了，连“油盐不进”的曹文庄都能摆平，魏威不相信自己拿不下这个借来帮忙的马腾。
　　于是，魏威找到了他的哥们、中国药学会咨询部主任刘玉辉，请他出山摆平马腾。
　　
　　卖家、掮客与买家的交易
　　
　　30多岁的河南人魏威，早年在河南漯河从事药品批发，获得原始积累之后“转战”东北。2000年，魏威收购了吉林省梅河口市一家药厂，在此基础上注册成立了吉林威威制药有限公司。
　　此前名不见经传的魏威在医药界显山露水是在2002年到2005年的3年时间里，其间，他拿到了200多个“国字号”的产品文号，令业内人士惊愕不已。
　　实际掌控威威药业的魏威平时并不在梅河口，当地的企业都交给一些河南亲友管理，他则在北京的集团总部遥控指挥，并开展至关重要的公关活动：他与中国药学会咨询部主任刘玉辉联手向曹文庄、王国荣等人行贿，拿到200余种药品的“国标”号。
　　在中国药学会，刘玉辉是出名的能呼风唤雨的人物，他是在药学会工作了20多年的元老级人物。无论在中国药学会还是在国家药监局，众所周知，刘玉辉跟曹文庄是私交甚深的“哥们”。刘玉辉在白云山医药科技有49%的股权，持有资产高达200万元。2005年11月，刘玉辉涉嫌挪用中国药学会资金200万元被捕。
　　刘玉辉不但经常利用周末和节假日，与曹文庄开车到河北廊坊等地打高尔夫，甚至为了曹文庄能晋升国家药监局副局长，他慷慨解囊提供了40万元“活动经费”。
　　刘玉辉利用与曹文庄的密切关系，帮助一些制药企业报批新药并从中获益，几乎成为一个公开的秘密。
　　而以谨慎著称的曹文庄经常在刘玉辉拿来的新药批文上批示：“这个材料是刘玉辉同志拿来，请中药处研处”，或者“请某某同志阅处（刘玉辉同志拿来）”，足见刘玉辉与曹文庄的关系之密切。
　　如此一来，凡是注册司的批文只要与刘玉辉名字沾边，也就意味着马到成功。
　　
　　30万元送“临时工”入狱
　　
　　理清了魏威、刘玉辉、曹文庄这三人之间的关系后，魏威让刘玉辉出面摆平马腾，便成了顺理成章和理所当然的事情了。
　　2003年5月，刘玉辉带着魏威来到了专项办。因为魏威跟马腾并不熟悉，所以刘玉辉让魏威在办公室外面等着，刘玉辉到专项办里面没一会儿就走了出来，他轻描淡写地对魏威说：“人已经找好了，咱们回去等好消息吧！”
　　刘玉辉虽然是专项办的常客，但很少正眼看马腾这样的“小卒子”一眼。马腾早就听说刘玉辉是曹文庄司长的哥们，在他眼里，刘玉辉是高不可攀的人物。这次刘玉辉绕过别人的办公桌直接来到他面前，竟让他有些受宠若惊。当听完刘玉辉让他尽快把威威药业的药品文号编排下发时，马腾毫不犹豫地表示尽快办理。
　　马腾编排下发批文毕竟需要时间，但是，魏威却迫不及待地要拿到文号。几天后，心急如焚的魏威问刘玉辉有没有消息。刘玉辉就说：“你直接去专项办找马腾吧，他是管编排文号的，我已经跟他打过招呼。”
　　魏威立即找到马腾。当时，魏威还是名不见经传的威威药业的老总，马腾爱答不理地摆起架子说：“刘玉辉已经跟我说了，现在还没有编到威威厂，你回去等着吧。”
　　魏威不得不在眼前这个“小卒子”面前点头哈腰地说：“麻烦您帮帮忙吧，别的企业的药品都已经上市了，批文再下不来我们就赔惨了！您放心，只要您肯帮忙，其他的事情包在我身上，我一定会按规矩办好，包您满意！”
　　马腾见魏威说得如此恳切，随即换了个口气：“我这两天就找找你们威威的资料，只要专家审评过了，就马上把文号编出来，刘主任跟我说过了，你放心。”
　　魏威不再说什么便起身告辞，临走时他要了马腾的手机号码。
　　一个月后，“心血通”和其它的药品文号陆续地下发了，“心血通”也改名“肌氨肽苷注射液”。
　　在此后的2003年6月20日至2003年11月20日，吉林威威药业向国家药监局专项办申报的换发药品文号共有26种之多，这些批准文号在马腾的帮助下，真正做到了“快报快批”。
　　要知道，同类药品只要抢占市场先机，那将带来数百万甚至上千万元的利益，但是，直到2004年春节前这段时间里，魏威没拿出一分钱给马腾。马腾也没开口要钱，而是全心全意地为魏威忙碌着。两人都互相拽着对方的神经，都希望对方主动提出感谢的事情。
　　其实，对深知行业潜规则的魏威而言，拿出一些钱来感谢一下马腾，不是什么难事，但他需要一个能够让马腾和自己面子上都过得去的时机。
　　而马腾则考虑得更多，首先，马腾不能不考虑魏威、曹文庄和刘玉辉之间的关系，主动索要好处显然是不明智的，甚至可能毁掉前途。因为马腾的人事档案还在河北神威药业，如果能够得到曹文庄、刘玉辉这样领导的赏识，最后能够调入国家药监局或者下属的中国药学会，进而成为一个北京人，那才是马腾的终极目的。
　　就这样，马腾抱着复杂的心态被魏威驱策着。直到2004年春节临近时，魏威觉得该感谢一下马腾了。于是，打算回河南老家过年的魏威打电话问马腾是否回河北老家过年。当得知马腾也要回家过年时，魏威说，我有车顺路，你可以坐我的车一起走，我送你回去。对此，马腾求之不得。
　　2004年1月30日下午，魏威把马腾送到了河北省石家庄市栾城县神威药业宿舍附近。魏威下车后，顺手从轿车后备箱里拿出一个装酒用的纸箱子递给马腾：“这点年货，你拿回去过年用吧！”
　　马腾简单推辞了一下，没来得及打开看就收下了。他回家打开一看，里边竟全是百元面值的人民币，马腾颤抖着手数了数，整整30万元。
　　马腾马上拿起手机打给魏威，要把钱退了。魏威说：“不用了，这是我的一点小意思，你留着过年吧！”马腾一听，再也没说什么，心安理得地收下了。马腾觉得，自己帮了魏威的忙，魏威给这30万元好处费也是理所当然的。
　　2006年1月12日，北京市西城区人民检察院反贪局在对犯罪嫌疑人魏威进行讯问时，魏威交代了他向马腾行贿30万元的犯罪事实。之后，检察机关将马腾抓获。
　　身高1.80米的马腾站在法院的被告席上，在对自己受贿事实供认不讳的同时，马腾和他的辩护人竭力辩解的是，马腾不具有国家工作人员身份，仅仅是从神威药业公司借到专项办的一般工作人员，不具备药品批准文号审批的职权，在主体及客观方面与受贿罪的法定构成要件不相符。
　　但法院认为，马腾在国家药监局专项办从事药品行政管理工作，属于“刑法意义上的在国家机关中从事公务的人员”。他的工作，是代表国家药监局履行管理职责，具有负责某项公共事务的职务和职权……
　　2007年7月5日，北京市第一中级人民法院以受贿罪判处马腾有期徒刑十三年，并追缴所得人民币30万元。
　　
　　编后：“审批经济”、“权力寻租”是特权腐败在医药行业的具体体现。因为很多企业要靠“审批”过日子，所以“魏威们”就会想方设法去贿赂官员，包括贿赂马腾这样的“小卒子”。
　　马腾是个“小卒子”，也许郑筱萸和曹文庄都不一定认识。这个并没有多少权力的“小卒子”一下子就收下30万元贿赂，而且心安理得，不能不让我们感到震惊。
　　其实，我们只要注意到，受贿240万元的曹文庄，在法庭上竟称自己是大大的“清官”，因为对于他所处的重要岗位来说，他认为自己可以捞得更多。如此说来，对马腾轻易受贿30万元就不足为奇了。如果受贿240万元还算“清官”，借调人员马腾受贿30万元又算得了什么？因为在曹文庄和马腾的意识中，他们所处的位置是可以用金钱的数额来衡量的。
　　可怕就可怕在把自己的官位、权力和金钱的数额划上等号。

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