富裕和谐|富裕文明和谐美丽

　　农村社区化建设的“诸城模式”让诸城市在城乡统筹一体化发展上走在了全国的前列。在农村建设中不断加大投入力度，诸城市凭借的是经济的快速发展。近年来，诸城市坚持促进民生改善和社会和谐的根本要求，着力构建城乡一体化发展新格局，倾力打造区域经济文化消费中心，全力加快了富裕和谐现代化强市建设步伐。
　　
　　　经济平稳较快发展
　　
　　“十五”期间，诸城市经济的平稳较快发展，与加大科学投入力度关系密切。一是强化政策引导作用。抢抓“三区”建设新机遇，加快实施新一轮发展规划，完善落实促进科学发展的激励政策，以激发企业经营者的投资和创业热情。加强产业发展引导和投资指导、投资风险分析，努力提高投速、扩大投量、增强投效。
　　二是大力推进招商引资。坚持多方招商，形成中外搭配、结构互补的投资体系。注重利用外资，积极寻求承接国际产业资本重组机遇，全力推进企业境外上市，鼓励引导现有外资企业增资，努力提高外资比重。注重引资质量，突出高新产业招商、绿色招商、集约招商，集中资源和精力引进具有较强带动能力的重点项目，努力提高项目落地率。近几年，全市引进的仅投资过亿元的服务业大项目就有36个，总投资128亿元。
　　三是努力创新融资方式。充分利用挤进上级“笼子”、促进政银企合作、推动企业上市、发行融资债券、企业增资扩股、完善担保体系、盘活低效资产、激活民间资本等方式扩大融资。在全国首批成功发行中小企业集合票据，促进了科学投入。
　　近年来，随着转方式、调结构政策的推进，诸城市不断加快产业结构战略性调整。一是加快发展工业经济。坚持传统产业做精、潜力产业做大、优势产业做强的原则，深入实施工业调整振兴规划，逐步完成对传统产业的高新化改造，推动企业向价值链高端迈进。突出抓好福田汽车零部件制造、专用车生产、得利斯高档食品、桑莎高档针织服装二期、德利源汉麻高档服装面料、大业金属钢丝制品等项目建设。发挥高新技术产业发展专项基金的引导作用，培育、引进高新技术企业，以高新技术为支撑，推动循环经济发展，加大落后产能淘汰力度，构建节能环保型产业体系。
　　二是大力发展生产性服务业。把发展生产性服务业作为城市经济的重中之重。加快现代物流业发展，重点推进福田国际配件物流园、临港现代物流园区、半岛钢材物流、中丰粮食物流等重点物流项目建设，培育、引进大型物流企业，规划实施物联网建设，打造半岛物流基地。以金融服务高级化、融资形式多样化、信用手段现代化为重点，推进金融产品创新，着力构建现代金融体系。积极培育创意产业和服务外包业，促进服务业结构的优化升级。
　　三是努力推进现代农业发展。以食品安全示范区建设为总抓手，进一步完善从田间到餐桌的全过程食品质量安全监管体系，努力打造高品质农业，加快推进绿色农业的崛起。改善生产条件，促进农业增效、农民增收，荣获“全国粮食生产先进县”。
　　在诸城，不断拓展的内需增长空间为诸城经济增长提供了强劲动力。一是加强流通网络体系建设。加快发展新型商贸流通业，以10个综合购物中心、9家四星级以上酒店、2个高端商务中心、3处市场集群建设为重点，积极构建城区核心商务圈，增强辐射带动能力。大力推进“万村千多”市场工程，引导新型经营业态向农村延伸发展，挖掘农村消费潜力。
　　二是支持和鼓励住房消费。通过落实个人购房补贴、放宽购房落户条件、鼓励住房公积金贷款、激活二级交易市场、加大金融支持力度、加强房地产市场监管等措施，促进住房消费。加快推进农村住房建设，构建城乡一体的房地产市场体系。
　　三是加快培育文化旅游消费热点。以潍河文化旅游产业区建设为总抓手，加快对恐龙、名人、民间艺术、特色文化以及山水湿地林区等资源的产业化开发，重点推进白垩纪恐龙地质公园、刘墉板栗园和常山风景区建设，叫响“中国龙城、舜帝故里”旅游品牌。扎实推进旅游标准化建设，引导旅游企业积极开展“上星、创A、争点”活动，促进旅游市场发育，壮大文化旅游产业。被省政府表彰为“服务业重点城区先进单位”。
　　四是强化项目支撑。通过招商引资、企业扩张、主辅分离、社会参与等方式运作项目，推动服务业提质扩量。近年来，全市服务业累计完成投资332.6亿元，建设过亿元的大项目196个。总投资超过55亿元的龙海水产城、杨春国际商贸城、新天地商贸城、东升国际物流城等城区西部联体项目群，拉起了半岛商贸基地的框架，总投资近75亿元的福田汽车诸城全球物流中心、得利斯120万吨粮食仓储物流中心、中心商务区、希努尔国际商贸城等批骨干项目，成为服务经济新的增长点，投资15亿元的白垩纪恐龙地质公园、投资6亿元的刘墉栗园、投资5亿元的常山民间艺术博物苑等旅游开发项目，提升了文化旅游业的竞争力。骨干优势项目的规划建设，促进了服务业规模扩张和结构优化，扩大了社会就业，全市服务业从业人员达28万人、占比达47％。
　　诸城市对外经贸硕果累累。是积极推动出口增长。引导、支持企业调整出口市场结构，在巩固欧美传统市场的同时，加快开拓东盟、中东等新兴市场。用足用好外贸发展扶持政策，组织企业参加国际国内优质展会，支持企业建立国际营销网络，努力扩大出口规模。
　　二是优化进出口产品结构。扩大具有自主知识产权商品的出口，不断增加农产品、纺织服装等传统商品的科技含量和附加值，提高机电产品和高新技术产品出口比重，积极发展加工贸易。支持引进先进技术装备，加强紧缺性资源和重要物资的战略储备。
　　三是稳妥推进外经合作。规范外派劳务秩序，积极拓展对外工程承包和劳务合作。引导企业特别是木器、服装和橡胶等行业企业走出国门，采取战略投资、联合开发等形式，在境外建立稳定的原材料供应基地，实现以经促贸。
　　全面提升自主创新能力。一是建设创新平台。切实增强企业创新意识，注重发挥其主体作用，鼓励企业把引进、消化、创新先进技术统一起来，加快建设产学研结合的技术创新平台，形成批创新型骨干企业。扎实推进国家(诸城)商用车零部件检测中心建设和产学研联合企业、企业技术中心和工程技术研究中心建设。
　　二是深化品牌战略。鼓励支持发明创新，加快成果转化，壮大品牌优势，加快由名牌大市向品牌强市的转变。加强质量标准体系建设，大力推进质量兴市。国家级、省级品牌分别达到40件和93件，荣获“2009中国商标发展百强县”。
　　三是做强高新技术产业。加快高新技术产业园建设，高新技术孵化器尽快建成投用。搞好科技资源和要素的集聚整合，再造创新优势，促进开发区转型升级。全市高新技术产业产值占比40.5％，荣获“全国科技进步示范市”。
　　四是优化人才智力结构。完善人才培养、选拔、引进机制，鼓励自主创新人才 以兼职服务等形式实现“柔性流动”，加强人才库建设，盘活人才资源，强化自主创新智力支撑。
　　
　　社会建设改善民生
　　
　　经济发展了，让更广大的群众共享发展成果成为了诸城市的项重要工作内容，全市的社会保障提高到了个新的发展水平。加大社会保险扩面征缴力度，强化基金监管，积极做好企业职工基本养老保险关系转移接续工作。进步调整城镇职工基本医疗保险政策，稳妥搞好新型农村养老保险试点。健全社会救助体系，完善救助资源统筹整合机制。大力发展社会福利事业，规划建设社会福利及老年康复中心。
　　积极促进就业和再就业。落实好就业再就业目标责任制，加强三级公共就业服务平台建设，进步完善“双零”家庭动态长效帮扶机制，多方促进就业。建立完善失业预警制度，努力稳定就业。全面落实鼓励支持创业的系列政策，加强创业培训和咨询指导、项目推介等方面的服务，以创业带动就业。
　　社会事业得到了长足发展。一是促进教育优质均衡发展。统筹整合、合理配置教育资源，完善优秀教师下乡支农激励机制，抓好中小学、幼儿园标准化建设和校舍安全工程。实施素质教育，打造品牌学校，努力创办人民满意的教育。落实职业教育扶持激励政策，深化校企合作，加快技能人才培养步伐。统筹发展学前教育、特殊教育和成人教育，为经济社会发展提供人才支持。创办全国首家农村社区学院，被确定为“全国社区教育实验区”。
　　二是深入推进医药卫生体系建设。深化医药卫生体制改革，理顺食品药品安全监管体制。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，加大地方病、职业病和慢性病的防治力度，深入开展爱国卫生运动。改造提升乡镇卫生院和农村社区卫生室，强化医疗市场监管，规范新农合、新城合，切实提高医疗水平和服务质量。
　　三是强化人口计生工作。夯实基层基础，积极开展优质服务。全面落实利益导向政策，强化计生工作责任追究。建成启用计生妇幼保健大楼，健全农村社区计生服务站功能。
　　四是繁荣发展文体事业。完善公共文化服务体系，建成启用影剧院、文化活动中心，深入推进农村文化“五大工程”建设，完成城区数字电视整体转换、农村社区中心村全部建起电子阅览室，荣获首批“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”。搞好文物和非物质文化遗产保护，加强文化市场整治和文化产业发展指导。办好大舜文化节和国际烧烤节，打造独具特色的城市名片。
　　
　　统筹城乡一体化发展
　　
　　农村社区化是诸城的一张新名片。近年来，诸城市加快推进城乡经济体化进程，加大农村社区建设力度，实现了生产要素聚集规模化和城乡基本服务均等化，走出了一条城乡统筹一体化的新路子。
　　统筹城乡规划布局。注重规划的调控引导作用，论证、提升中心城区以及城市副中心、小城镇和社区中心村发展规划，搞好与土地利用总体规划、城乡产业规划和各专项规划之间的衔接融合。
　　加强基础设施建设。积极推动干线道路改造，优化市区交通体系。深入推进城市精品绿化，城市绿化覆盖率达到38.5％。大力实施农村基础设施提升工程，“数字社区”建设全面展开，荣获“中国农村信息化领先地区”称号。
　　突出中心城区带动功能。大力发展楼宇经济，强力推进沿潍河两岸高层组团开发，科学布局居住、购物、休闲等功能，着力打造彰显城市魅力的标志性水岸景观带。加快日城改造步伐，坚持总体规划、分步实施、片区拆迁、组团开发，有序推进城中村和老旧小区改造。整顿规范建设市场，深入实施城市精细化管理，加强城管信息平台建设，扎实推进国家卫生城市创建工作。
　　积极推进新型城镇化。坚持数量规模与质量内涵并举，加大镇域开发力度，配套完善公益设施，逐步提高“路水电气讯医学”总体水平，加快镇中村和社区中心村整体改造。大力发展镇域经济，提升特色产业园区和中小企业创业服务基地的承载功能，推动项目向园区集聚，21处特色产业园区和17处中小企业创业服务基地承载功能大幅提升。有序推进农民居住向城镇和社区中心村聚集融合，加强规划控制和政策引导，提升集中居住区的建设档次，增强吸纳功能，增强乡镇自主发展、自我发展能力，在全省率先建成市镇体化的行政审批服务体系。
　　加快城乡生态共建。完善城乡污水处理系统，污水处理能力达到24.8万吨，中心城区和四个副中心污水集中处理率达到100％。加快垃圾焚烧热电项目建设，全面推行“户集、村收、镇运、市处理”的生活垃圾体化处理模式。加强农业面源污染治理：大力整治畜禽养殖场环境，规范农业投入品使用，扩大秸秆综合利用。大力发展生态林业，加快生态林场建设和山区造林绿化，全市森林覆盖率达到33.5％。
　　
　　◎2010年7月8日至9日，诸城市在全国农村精神文明建设工作调研座谈会上作典型发言。
　　◎2010年5月27日，全国党建研究会在诸城召开全国农村社区化发展与基层党组织建设研讨会议，推广诸城以农村社区为单元全面开展党组织建设的经验。
　　◎2010年4月，中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合开展的全国“服务农村、服务农民”先进基层单位评选中，诸城市文化市场综合执法、农家书屋和公益电影放映三项工作入围。
　　◎2009年11月1日至2日，全国全民阅读活动经验交流会上诸城市荣获“全民阅读活动先进单位”荣誉称号。
　　◎2009年10月18日至20日，全国农家书屋工程建设经验交流会上诸城市进行典型发言。
　　◎2009年9月10日至11日，新中国成立60年来党的建设主要成就与经验研讨会上诸城市作典型发言。
　　◎2009年9月6日至7日，全国农村精神文明建设工作经验交流会上诸城市作典型发言。
　　◎2009年8月18日，全国“农村社区建设实验全覆盖”创建活动新闻推介会上诸城作典型发言。
　　◎2009年4月9日至10日，全国推动公共文化服务体系建设现场经验交流会上诸城市作典型发言。
　　◎2008年12月9日至12日，全国农村社区建设实验工作经验交流会在诸城召开。
　　◎2008年7月19日，全国农村社区化服务暨统筹城乡一体化发展理论研讨会在诸城召开。
　　
　　编辑　杜启洪

相关热词搜索：富裕 和谐 富裕和谐 富裕文明和谐美丽陕西 富裕文明和谐美丽 桂林