【欧盟快车：头等舱？二等舱？】 高铁头等舱跟一二等舱区别

　　 　　假如把欧盟比作一列火车,那么坐在前面的是头等舱的15位客人,除去英国､丹麦和瑞典,欧元是头等舱客人手里必备的“车票”｡只有经济总体运行良好,国内价格､财政､汇率､利率稳定的国家,才有资格捏着这张“车票”,挤到头等舱里｡2004年5月1日欧盟第一次东扩增加的十个新成员,一直在为“升舱”而努力｡
　　今年1月1日,欧盟列车双喜临门:罗马尼亚和保加利亚正式成为欧盟成员,欧盟扩大成27国;号称“巴尔干半岛的小瑞士”､两年半前顺利入盟的斯洛文尼亚终于成为欧元区的第13个成员,“升舱”成功｡
　　
　　你好!欧盟
　　
　　“同胞们,新年快乐!我们加入欧盟啦!欧盟,你好!”罗马尼亚总统伯塞斯库在2006年的最后一天为首都市民准备了盛大的焰火晚会｡位于市中心的广场上,矗立着一块巨大的入盟倒计时牌｡当晚天寒地冻,广场上却人山人海｡伴随着悦耳的新年钟声,绚丽的焰火布满夜空,著名音乐家埃内斯库的《罗马尼亚狂想曲》响彻全场｡
　　类似的场面,也发生在保加利亚首都索非亚｡当晚,近万名首都居民参加了巴滕贝尔格广场举行的灯光焰火晚会,多彩的气球､缤纷的礼花､五颜六色的光柱,渲染出浓烈的节日气氛……在新年贺辞里,保加利亚总统踌躇满志:“过去,我们已经证明,自己有能力让梦想成真;从今往后,保加利亚人还要告诉全世界,我们有能力加速发展,我们有能力适应变化｡”
　　搭上欧盟这列火车,对新成员是喜,亦是忧;有挑战,更有机遇｡由于欧盟暂停扩大的呼声空前高涨,罗马尼亚和保加利亚的入盟多少带有“末班车”的味道;至于坐到车上的滋味,它们自己最明白｡
　　
　　我们走,别人来
　　
　　罗马尼亚东北部的巴克乌是个普通的工业城市,市中心两侧的建筑高大､冰冷,让人忆起整齐划一的计划经济时代｡深冬时节,天上飘起的毛毛细雨,为这座城市平添深深的寒意｡走进工业区,烟囱林立,烟雾缭绕,炉火彻夜不熄｡
　　自去年入冬以来,一批批记者――本国的､外国的――把目光瞄准巴克乌｡当他们走进这里规模最大的､意大利投资兴建的巴克乌服装厂时,推开高大厂房的铁门,几乎无法确定自己是否闯进了中国深圳某家成衣厂的车间,只见250名中国女工把一台台缝纫机踩得震天轰响｡在招工合同优厚待遇的诱惑下,她们远离祖国､丈夫和孩子来到这里,女工中的绝大多数甚至不知道罗马尼亚位于地球的哪个角落｡在中国的时候,她们一个月只挣80欧元,而到了这里,月工资可以达到200欧元｡为缓解她们浓浓的思乡之情,工厂专门雇了一名中国厨师｡
　　
　　然而,这才只是开始｡根据厂方计划,到2007年底,工厂里的中国工人数量将会达到1000名左右｡“意大利的投资人为这座工厂注入了1800万欧元资金,可是我们却在当地找不到合适的人手｡”服装厂总经理索汉?尼古拉斯库无奈地摊开双手:“周围有点能耐的罗马尼亚人全都跑到西班牙和意大利去挣钱了｡”
　　巴克乌服装厂里的一幕恰好反映了罗马尼亚面临的窘境｡自从入盟成为板上钉钉,罗马尼亚就被老成员盯上了｡人力便宜而且训练有素,罗马尼亚无疑是发展劳动密集型企业的沃土,“许多西欧知名的大制造商,比如说法国的雷诺､米其林一下子都来了”｡资金源源滚向这里,然而高素质的罗马尼亚劳动力,包括工程师､建筑工人､木匠……却义无返顾地奔向西方｡拥有2160万人口的罗马尼亚不到10人里就有一人到西方淘金,总数高达250万｡
　　大量熟练工人涌入西方,给罗马尼亚带来多重效应｡首先,经济上有喜有忧｡每年,大约有40亿欧元通过他们转回国家,这笔收入占国内生产总值的5%｡然而,本国建筑业和公共工程建设却深受其害,到处都找不到自己的工人｡根据有关部门估计,罗马尼亚的人力资源缺口至少有40万｡
　　大量劳动力外流让罗马尼亚的社会风气悄然发生变化｡在巴克乌的长途汽车总站,来自西班牙和意大利的招工广告铺天盖地｡好几个月里,整个村子会走得空无人烟,都到那些国家去帮忙收草莓去了｡这种农忙时节到外国打工的短工,有真正的农民,也有学生和大学教授,有人干完这一季就回来,有人却黄鹤一去不复返｡20岁的约娜住在巴克乌郊区一座小镇上,最近刚刚决定以妈妈为榜样,到意大利城市当保姆:“在我们村,随便走进一户人家,都有人到国外挣钱｡”只要有人走出去,回报立竿见影,新居､靓车样样俱全｡不过,约娜略带嘲讽地补充说,“用这些钱盖起的漂亮房子里冰箱彩电什么都有,却常年没人去住!”有的家庭因为父母常年在外,孩子很容易放任自流,逃学､走上犯罪的道路,或者患上严重心理疾病｡去年3月,10岁男孩拉兹万因为父母常年在外打工,孤独难耐而上吊自杀,轰动了整个罗马尼亚｡
　　有人走,自然会有人来｡根据国际移民局预测,随着正式加入欧盟,罗马尼亚正在由传统的移民输出国,变成移民目标国｡事实上,这种情况早就发生在其他国家,比如说捷克,入盟以来已经陆续接纳了23万外来移民,大部分来自乌克兰｡再早若干年,西班牙､爱尔兰都出现过类似现象｡
　　在巴克乌的东北方向,紧邻摩尔多瓦的边境城市雅西一下子成了欧盟的东部边界｡当罗马尼亚人成群结队涌进西欧的草莓田时,他们的邻居摩尔多瓦人却纷纷跨过普鲁特河,到欧盟新成员的地盘上打零工｡“他们要的不多,几个欧元,管吃管住｡”过去,摩尔多瓦公民到罗马尼亚打短工,带着身份证就可以了,今年1月1日以后,必须有签证才行｡据估计,1月份,将有40万份长期居留申请递交到罗马尼亚――这也是一件伤脑筋的事｡
　　
　　要替欧盟把好大门
　　
　　保加利亚的卡皮唐―安德烈耶沃与土耳其鸡犬相闻,一夜之间成了欧盟最重要的海关口岸｡每天,400余辆卡车从这里通过｡贩毒团伙､非法移民和走私分子也把这里视为进入欧盟的重要通道｡
　　红外成像透视仪､二氧化碳检测器――保加利亚从去年春天开始就在欧洲委员会的协助下对南部与土耳其接壤的150公里边界线上的三处重要口岸进行现代化改造｡当保加利亚为融入欧盟欢欣鼓舞的时候,欧盟却对自己的“新边疆”忧心忡忡｡
　　在卡皮唐―安德烈耶沃口岸,差不多每天都可以发现被国际刑警组织通缉的犯罪分子｡2006年,数个规模可观的走私团伙在这里露出马脚,然而根据口岸负责人鲁曼?米特沃夫的判断,“这还只是冰山一角”｡犯罪团伙试图挟带过境的物品,有偷来的汽车､各种毒品甚至武器弹药｡伊斯坦布尔―索非亚―慕尼黑一向是犯罪团伙尤其是贩毒团伙热衷的“交通热线”｡去年,仅在这个口岸,就查获了3400公斤各类毒品｡
　　除去犯罪团伙,卡皮唐―安德烈耶沃也是非法移民青睐的通关“圣地”｡手里有点积蓄的,一般会买假护照闯关｡在闯关的非法移民中,有些人拿的倒是真护照,只是持有人和照片有出入｡原来,这些护照是从别人身上偷来的｡
　　加入欧盟以后,保加利亚就成了进入欧盟的前沿,假如这里“失守”,后果可想而知｡为帮助保加利亚尽早进入角色,欧洲委员会决定双管齐下,从“硬件”到“软件”对其边境口岸进行整改｡所谓“硬件”,就是让众口岸鸟枪换炮,更新各种先进检测仪器;所谓“软件”,除去对海关人员进行各种培训,反腐败则成为重点｡如今,一共有90名检察官专门负责监察海关工作,预防机制､制裁措施,还有物质刺激齐头并进｡比如说,海关人员上岗前15分钟,才知道今天负责哪部门工作;每一个工作岗位都实行双岗制,大家互相监督;给一线工作人员普遍增加工资,让他们更加安心本职……与此同时,海关不断对工作人员进行内部“清洗”,他们把这称做“零容忍政策”｡去年10月和11月,在11个对外口岸中,一共有49名工作人员或被解雇,或被调离,或接受司法调查｡事实证明,“零容忍政策”成绩显著,2006年在卡皮唐―安德烈耶沃口岸没有发生一起腐败案｡
　　精明的毒品贩子也嗅到了紧张的气氛,从去年开始,他们渐渐开辟出新的毒品走私通道｡一条是北线,走高加索地区;一条是南线,从阿富汗出发,经伊朗､土耳其,通过塞尔维亚进入科索沃｡保加利亚边境口岸的压力有所减轻｡
　　
　　“升舱”:几家欢乐几家愁?
　　
　　2007年1月1日,欧元正式流通五周年纪念日,斯洛文尼亚成为2004年欧盟东扩以来第一个拿到“头等舱车票”的国家｡
　　为帮助居民适应欧元,斯洛文尼亚政府规定,1月的前14天,是欧元的过渡期,斯洛文尼亚货币托拉尔和欧元可以并行使用,但为加快托拉尔退出流通的速度,商家在找钱时只能付给顾客欧元,汇率是1欧元兑换239.64托拉尔｡从1月15日起,欧元成为斯洛文尼亚惟一法定货币｡
　　升入“头等舱”让斯洛文尼亚备受鼓舞｡这个拥有200万人口的国家,素有“巴尔干半岛的小瑞士”之称,是2004年东扩十国里经济运行最平稳的国家,也是最先通过考核获准进入欧元区的国家｡
　　《欧洲经济货币联盟条约》规定,想成为欧元俱乐部成员必须严格符合四项经济标准:第一,价格稳定,通货膨胀率不得超过三个比率最低成员国平均数的1.5%;第二,财政稳定,政府预算赤字不得超过国内生产总值的3%;第三,公共债务不得超过国内生产总值的60%;第四,利率长期保持稳定,波动幅度不得超过三个利率最平稳国家平均利率的2%｡负责欧盟经济和统一货币事务的专员华金?阿尔穆尼亚表示:“要进入欧元区,一切都要以这四条标准说话｡”
　　然而,2004年5月携手登上“欧盟号”列车的十个小兄弟,能挤进头等舱的,目前仅有斯洛文尼亚一国而已｡根据现在的预测,塞浦路斯和马耳他两个小小岛国2008年有望拿到“车票”;斯洛伐克可能要等到2009年;始终把加入欧元俱乐部视为自己梦想的波罗的海三国(爱沙尼亚､拉脱维亚和立陶宛),圆梦时刻最早也不可能提前到2010年,剩下的三个成员则各有难处或者想法｡
　　比如说匈牙利,2006年财政赤字接近国内生产总值10%,远远超过3%的上限,经济专家只好悲观地估计,匈牙利人的工资单上想要见到欧元,恐怕要到2013年以后｡政府本来想快马加鞭,于是采取紧缩政策,不成想非但收效有限,反而因为去年10月份出现“谎言录音带曝光”事件,给政府招致严重的信任危机｡
　　捷克还在犹豫､观望｡至于波兰,在加入欧元俱乐部这个问题上,表现得格外“豁达”,至今也没有认真盘算过这件事｡事实上,尽管波兰民意倾向欧元,政府决策却要受势力强大的院外利益集团左右,这些人要么对欧洲一体化持有怀疑态度,要么是典型的民粹主义者,对欧盟尚且三心二意,还能再对欧元积极?
　　所谓“头等舱”和“二等舱”,只是一个比喻｡凡是登上欧盟列车的成员,彼此平等,哪有等级的区别?就算考核达标,顺利拿到欧元,也不代表经济总体状况一定就比非欧元区成员好｡根据欧盟1997年通过的《稳定与增长公约》,假如欧元区成员财政赤字连续三年超过国内生产总值3%的上限,将要面临巨额罚款,最高可以达到该国国内生产总值的0.5%｡意大利因为害怕罚款,不得不连续两年(2003年､2004年)在财务报表上弄虚作假,反而在欧委会上搞得灰头土脸｡
　　尽管大家彼此平等,严苛的欧元准入标准却在新､老成员间划出深深的裂痕,让新成员感到事实上的歧视和不平等｡本来,立陶宛最有希望和斯洛文尼亚并肩拿到“头等舱车票”,最后却因为通货膨胀率“只超过标准那么一丁点儿”而功亏一篑,立陶宛领导人因此抱怨说,老成员一再坚持的四项标准,没有充分考虑新成员的特殊情况｡新成员多数处在经济高速发展阶段,出现价格过热的现象是正常的｡假如严格执行四项标准,全力抑制通货膨胀,经济发展就会大受影响｡被四项标准阻在欧元大门之外的新成员甚至翻出旧账,指责老成员没有一碗水端平:当年为了通过“马约”(《欧洲联盟条约》)曾对一些成员有所照顾,做过让步,既有当初,现在为什么不能网开一面呢?

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