缅甸“１０．１８”政坛地震:缅甸地震

　　10月18日，缅甸总理兼军事情报局长钦纽上将突然被捕，是军政权掌权16年业最错综复杂的事件。一时，众说纷纭：有人说是军政府贪脏枉法的后果，有人说是军政府内强硬派的一次主动出击，亦有人说是钦钮将军主管的军事情报局试图夺权所致。
　　实际上钦纽在缅甸“次城”曼德勒时就已被捕。在首都仰光机场下飞机时，除钦纽和卫生部长外，所有的人都戴上手铐。钦纽神色紧张，左右两边拉住钦纽的两个人亦一样紧张。似乎人人自危。在执行任务的人中，有便衣，也有穿制服的军人。
　　不仅钦纽被捕，连坐落在贡敏达雅的军事情报局总部也被军队突击占领，所有工作人员被捕。泰缅边界的19个贸易口岸也随之关闭，两国边界地区的防范已加强。观察家说，这是为了防止外逃的情报人员与境内外的反政府势力和武装集团勾结。
　　10月22日，缅甸军政府主席丹瑞下令取缔属于内政部的国家情报局。这一机构虽不属于钦纽的嫡系，但也有钦纽主管的军情局的人员安插在里头。此前，由于军情局已经随着《国家情报法令》的废除而寿终正寝，与情报局合股的《缅甸时代》周刊旋被停止发行，其余《生活色彩》、《主意》、《国际新闻》等杂志亦被勒令停刊。
　　
　　政治和解进程受挫
　　
　　钦纽自吴奈温政府末期起一下但任享有重要权力的缅甸军情局局长一职。1988年9月军队接管国家政权后，钦纽一直是国家主要领导人之一。
　　钦纽主管外交、民族和解、民主化进程等方面的事务。在钦纽的多年努力下，缅甸军政府同18支反政府武装中的17支取得了和解，仅剩下的最后一支，即最顽强的“克伦民族联盟”也正在进行最后阶段的谈判。可以说，勤政务实的钦纽，是军内唯一能让少数民族接受的人物。
　　钦纽在2003年8月被任命为总理后很快宣布了旨在走向民主的缅甸七点路线图计划，受到国内外普遍欢迎。作为路线图的第一步，缅甸制宪国民在会于2004年5月举行，政府邀请昂山素季领导的主要反对党全国民主联盟与会，但遭到抵制，因为军政府强硬派不释放昂山素季，致使国民大会开得不伦不类。与此同时，西方国家以“人权”、“民主”为由干涉缅甸内政，强烈要求缅甸解除对昂山素季等的软禁。
　　由于不满钦纽在昂山素季问题上“过于软弱”的立场，军政府于2004年9月18日亚欧峰会前夕临阵换将，突然宣布改组内阁，由国防军训局副局长念温少将和貌敏上校出任正副外交部长。这两人名不见经传，几乎没有外交经验，但他们是丹瑞的亲信，且与军情局系统素无瓜葛，任用他们可使丹瑞直接掌控外交事务。
　　从此事也可看出，缅甸重大事务是由以三军总司令丹瑞为首的最高权力核心决定的，由缅甸国家和平与发展委员会作出突然更换总理的决定，不足为奇。对此，被解职的原外交部长温昂早有预感，并曾向外界透露说钦纽的处境很困难。作为钦纽的政治密友，曾任驻英、德大使的温昂在近6年外长任期间任劳任怨。今年10月初在河内举行的亚欧首脑会议首次有条件同意缅甸与会，便是对他工作的最大肯定。
　　缅甸反对派全国民主联盟发言人吴埃温10月19日晚评论道：“钦纽或许永远不能实施和解的理念，因为他在执政圈子里的影响力是相当弱的。”
　　
　　军情系和主流军人摊牌
　　
　　“惯例就是这样，当第一把手权威受到挑战时，他就会先发制人，”身在美国的“联合政府”驻联合国代表当吞博士说，“在缅甸社会主义纲领党时期，吴奈温亲自挑选了号称‘一个半’的情报局长小丁吴，当后者势力迅速膨胀时，就被奈温亲自废黜了，且当了阶下囚……”对于当吞的“轮回论”，仰光政治圈普遍表示认同。
　　1984年，奈温亲自挑选钦纽接任新成立的国防情报局局长要职。这一职位将支配全国14个情报分支机构，并专门监督陆、海、空三军指战员。钦纽原是驻扎克钦邦的第44机动师师长，位阶不高，让这样一位少壮派军官去监督老资格的高级军官和官员，奈温可谓用心良苦。但是，缅甸军方人士担心钦纽会步小丁吴的后尘。
　　尽管奈温已于1988年7月退居幕后，但他在某种程度上仍凌驾于缅甸军政府之上，许多重大问题由他说了算。钦桑达温是奈温最宠信的女儿，长期与奈温生活在一起，替奈温出谋划策，而且往往以奈温代言人的身份发号施令。因此仰光有传闻，“缅甸的政治掌握在两个女人手中”，而这两个女人指的就是昂山素季和钦桑达温。
　　奈温从2000年10月开始极力推动军政府与全国民主联盟谈判，有传闻说，其女钦桑达温也曾参与其中，并且加强了与软禁之中的昂山素季的联系。由于昂山和奈温在缅甸社会中拥有崇高的地位，如果他们的女儿真的联起手来，并拉拢一帮将领，那对缅甸的政局将产生巨大影响，即使政变阴谋不能得逞，也会导致军队分裂。
　　2002年3月7日，“因涉嫌阴谋控制国家权力和分裂军队”，原总统吴奈温的女婿吴埃佐温(钦桑达温的丈夫)及其3个儿子埃奈温、觉奈温、佐奈温，与缅军部分高级将领一道被军政府逮捕。奈温和他的女儿被软禁，而包括缅甸空军参谋长、国家警察部队司令在内的100多名缅军军官，则因与政变有牵连被撤职和接受调查。
　　钦纽是在奈温的亲自培育下，才得以在缅甸军政府中站稳脚跟的，而且他与钦桑达温的关系非常密切(奈温的女儿和钦纽的妻子都是军医)。这起被夸大的“事件”对钦纽来说是不祥预兆。钦纽的大舅子丹迎(医生，全国民主联盟人民代表)已因“民主”“人权”问题被关押了近8年，如今，钦纽的妻子也在政治角逐中被软禁。
　　最近，钦纽的儿子伊奈温(钦纽儿子取名伊奈温是因为在新加坡娶了一名华裔妻子，钦纽怕政敌责难，提出脱离父子关系。后来奈温出面收他做干儿子，问题才算了结)也因“腐败”事发而遭逮捕――伊奈温和泰国总理他信的儿子庞通泰两年前在缅甸合营“蒲甘电脑科技”，他信政府在钦纽2004年6月4日造访曼谷期间，又向缅甸针对性地提供高达40亿泰铢(约l亿美元)的低息贷款，以发展宽频通信系统。
　　不久前，缅北军情局官员参与边境走私受贿事发，已有几十名军情局官员和其他官员被捕，再加上最近又有一些军情局经营的企业被关闭，这一系列事件无疑给钦纽带来了巨大压力。然而贪赃枉法只是情报系统和主流军人摊牌的导火线，他们双方都彼此彼此。据最近公布的“世界贪污观感指数”，缅甸被列为最差排名第四。
　　
　　外界对钦纽多同情
　　
　　钦纽2003年8月开始担任总理。作为军人政权的重要一分子，美国和欧盟原来对他的看法，与对缅甸其他高层领导人的看法并无两样。钦纽执政之后，由于受到欧美的强大压力，不得不制定了一套实施民主的七点路线图计划，但美欧依然对其持续批评。
　　现在，当钦纽被另一名军事将领取代之后，外界对他的评价立即发生转变。舆论认为，是钦纽领导举行了一次起草新宪法的国民大会；现在尽管他已被革职，但至少他还是举行政治对话的一个象征。相比之下，新总理梭温的政治立场，包括他对反对党领袖昂山素季的态度，显得更强硬。梭温是缅甸国家和平与发展委员会第一秘书，一向被视为丹瑞的亲信，美国指责他是2003年5月缅北袭击昂山素季事件的策划者。因此在新的情势下，缅甸政府有关恢复会议的承诺受到质疑。外界预计，如果国际社会这一担忧无、法消除，势必加重缅甸政府所受的国际政治压力和经济制裁，亦将使缅甸外交局面更加恶化。
　　事实上，缅甸“10?18”政坛地震的第二天，联合国秘书长安南就已敦促军政府遵守在国内寻求和解及迈向民主的承诺，迅速同昂山素季领导的全国民主联盟及其他政党恢复“实际的对话”。同日，白宫表示，钦纽被罢免总理之职一事，是对军政府可能恢复政治和人权，或同昂山素季开展对话的期望的一项打击。美国国务院发言人包润石说；“我们日前看到的事显示，军政府不会允许实现政治自由和人权。因此，我们只能跟进。”
　　不过，缅甸作为东盟成员国，对其国内政经影响最大的恐怕还是周边邻国。早在缅甸申请加入东盟之初，该组织就本着不干涉成员国内政的原则，顶着来自美欧的巨大压力，义无反顾地接纳了缅甸。他们认为，把缅甸带入本区域国家的大家庭，鼓励其与邻国保持建设性接触，将最终促使其朝着开放、民主和进步的方向演变。因此，当欧美对缅甸高层人事变动作出强烈反应的时候，东盟国家仍然保持着冷静、慎重和温和的态度。
　　然而，东盟一直为此承受着极大的国际压力。在全球多边经贸谈判中，缅甸对待异议分子的方式和人权状况等等，始终是东盟的一个拖累，经常令东盟陷入被动。对此看不下去的如泰国前总理、现任参议院外交委员会主席凯沙克，他甚至要求把缅甸从东盟开除出去。印度尼西亚外长哈山日前也颇遗憾地说，“我们一直希望在钦纽将军执政期间，昂山索季会被释放，不过，这并没有发生。现在，昂山素季被释放的可能性更低了。”
　　缅甸资深政治家德钦登佩总结道：“在苏貌将军时期(1990年)举行过大选，昂山素季大获全胜，但军政府不承认大选结果，却南钦纽出面召开国民代表大会，制定新宪法，准备举行另一次大选。如果老是这样恶性循环下去，缅甸的政治还有没有尽头?”

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