【加强文化馆建设的思路】 结合文化馆工作加强法治建设

　　2006年8月，文化部下发了《关于开展第二次全国文化馆评估定级工作的通知》，这是文化部第二次公布的文化馆评估标准，也是一份进一步规范性文化馆工作的标志性文件。全国各地各级文化馆都在按照规定的评估标准进行评估自查工作，对照标准寻找差距，制定整改措施，提高完善各项服务。该评估标准涉及到文化馆外部环境、业务建设及内部管理的方方面面，比较全面地反映了文化馆的工作内容。随着社会的发展，文化馆各项工作面临着许多新情况、新问题，对文化馆的建设有了更高的要求。
　　按照科学发展观、和谐社会的理念和公共服务、公民文化权利理论的观点，根据我国社会公众文化生活现状与需求的实际，文化馆的职能主要概括为组织开展公益文化艺术活动、辅导公众进行文化艺术创作、促进民族民间文化艺术发展。然而多数文化馆主要的工作就是完成上级交办的任务，自身功能建设不够，一些应有的功能逐步消失，业务能力也随之逐渐下降。
　　文化馆活动的开展体现了不均衡性，从我馆开展的活动来看，存在着这样的问题：一、承接政府指令性的文化艺术活动多，辅导公众进行文化艺术创作的活动少。就今年承接政府的活动有“海上丝绸之路”文化节开幕式文艺晚会、北京奥运会火炬接力泉州段传递仪式及演出活动、第八届农运会大型活动部舞美处工作等等。二、开展传统性活动较多，创新性活动较少。开展传统性活动如元宵花灯展、中小学生南音演唱演奏比赛、“威远楼之夏”戏剧节文艺展演活动等等，这些活动每年都举办，而有创意性的活动少。三、馆办活动动态的多，静态的少。动态的如民间舞蹈大比拼、少儿普通话朗诵艺术大赛、府文庙广场文艺演出、全市中小学生舞蹈比赛等等；静态的今年只承办了一次省青年油画家邀请展。这是值得我们深思的，原因固然有多方面，有人员少、经费紧张等客观因素，但与我们一些业务干部开拓精神不够、不能全身心投入工作是直接相关的。在单位内部没有优胜劣汰，没有什么生存的危机和发展的压力，多做点可以，少做点也可以，年限一到，职称一级一级往上评，在这种机制下，不思进取、不劳而获的群文干部大有人在。要提升文化馆在群众心目中的地位，一方面我们要积极开展丰富多彩的活动，而且是要有影响的高水平的活动，另一方面我们的业务干部在创作出一批优秀作品同时要会辅导公众进行文化艺术创造。
　　党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，作为当地组织辅导群众文化艺术活动的综合性文化事业单位和活动场所的文化馆，如何面对小康文化的兴起呢？如何在小康文化建设中发挥自己的作用？这是一个我们必须面对且需要认真思考的问题，我们必须加强文化馆建设。
　　加强文化馆建设首先要加强硬件建设，文化馆要上档次，硬件建设是重要环节，其核心是配套设施建设的合理和完善。文化部下发的评估标准里就制定了文化馆馆舍面积最低标准要求，在硬件设施的配套上，也要有一定的相应要求。只有硬件条件建设和内部业务建设协调发展，文化馆才能担当起建设和谐文化的重任。
　　加强文化馆建设离不开人才队伍建设。文化馆肩负着各类艺术人才的培训、辅导和文化艺术创作等任务，是各艺术门类集为一体的综合单位，文化馆的专业人员都应是当地的艺术精英，既要有艺术专长，又要会做组织策划工作，还得具备辅导、指导能力，这是群文事业发展的根本动力。我们必须抓紧建立加强文化馆人才建设的管理体制，在招聘人才的过程中，要保证每个部门都有优秀人才做负责人，这样才能发挥这个部门在群文工作中的作用。要建立起培养人才、激励人才的用人制度，要通过各种渠道，鼓励专业技术人员通过艺术院校或函授等途径进行深造，为开拓群文事业储备力量。作为单位的领导要有识才的慧眼，是人才，就及时给任务压担子，引入竞争和激励机制，形成“优秀干部有成就感、平庸干部有压力感、不称职干部有危机感”的良性循环。文化馆人需要文化自觉，自觉探索社会主义先进文化、和谐文化与社会主义市场经济下群众的渴望和需求，了解不同群体的不同需求，明确自己的服务群体，若找到需求的切合点，突出特色，科学决策，就能取得事半功倍的服务效果，才能充分发挥我们的组织、指导、辅导等优势和作用，确立起群众文化工作应有的地位。
　　其次要加强岗位设置管理，建立岗位设置管理制度，是文化馆人事制度的重大改革和创新，是变身份管理为岗位管理，进一步深化文化馆人事制度改革的重要内容，也是做好文化馆收入分配制度改革的迫切需要。明确和规范的岗位设置，为文化馆按岗聘用、合同管理奠定了基础。根据所聘岗位确定岗位工资待遇，可以实现一岗一薪、岗变薪变，使职务能上能下、待遇能升能降有了可操作性。在加强岗位设置管理的同时进一步推进分配制度改革，实行在以岗位工资为主的收入分配制度基础上，将收入分配与岗位职责、工作业绩、实际贡献挂钩，充分体现多劳多得、优劳优酬。对少数能力、水平、贡献均突出的业务和管理骨干，允许确定较高的内部分配标准，对有重大贡献的人才，可按照有关规定，予以奖励。增加收入分配制度的透明度，建立平等竞争、充满活力、积极向上的机制。

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