公务员招警考试【各国公务员怎么招？】

　　近年来，公务员成为很多大学毕业生的就业选择，他们通过参加国家以及地方的公务员考试加入到公务员队伍中来。多年以来，我国就已经实行了正规的公务员考录制度；近年随着《公务员法》的颁布实施，我国的公务员制度进一步规范化、法制化。那么，其他国家的公务员招考制度和相关情况又是怎样的呢？
　　
　　美 国
　　
　　美国于1883年通过了文官法，并依法成立了文官委员会，全面推行通过考试选拔优秀人才担任公务员的制度。美国的公务员分为两种：通过考试选任的公务人员是一般的事务官，通称为分类人员；不适用考试选任的公务人员则称为非分类人员。分类人员中又分为“竞争职位”和“除外职位”。前者非经考试不得任用，后者则不经过考试亦可任用。各该级政府的立法机关以法律规定政府中何种为分类人员，何种为非分类人员，没有固定标准。政务官员、民选官员、专家技术人员等都不是通过考试选任的公务员。
　　对应考者的资格限制主要包括学历方面的限制、国籍限制、年龄限制等。实际上各级政府对报考者的年龄并无统一的标准，往往以考试种类不同而规定报考者的最高年龄与最低年龄限制。一般而言，最低年龄为21岁，但也有限定为18岁的，最高年龄限制则根据职务的不同而有不同规定。联邦政府对公务员报考资格没有最高年龄限制。
　　美国各级政府所使用的招考方法多种多样，例如在报纸上刊登招考广告，邮寄招考简章，利用广播与电视播放招考广告或者在大街上张贴招考广告等。报名的方式是履行一系列的报名手续，其中以填写报名表和缴纳证明文件为最重要的两个手续。
　　考试的目的有两个方面，一是测量应试者是否具有职务所需要的知识与能力；二是在于测量应试者在智能上的发展潜力。前者的目的在于适应现职，后者则有利于被录用者将来的升迁。美国特别注重前者。考试的方法有三种:笔试、口试和实际操作。笔试可以起到考查应试者的逻辑思维能力，材料组织能力，书面表达能力及知识面的广度，因此，政府机关招考公务员多用笔试而忽视口试。美国的工商企业则多以口试的形式招考雇员，而不重视笔试，因为口试可以测试应考者的机智、应变与合作能力。至于实际操作法则适用于某些特别职务。凡考试合格者都按成绩高低编入候用人员名册，由用人单位选用。新录用的公务员都有一定的试用期。试用期一般为一到两年。试用期满，可视其试用期的成绩好坏决定予以正式录用或不予录用。
　　
　　英 国
　　
　　英国是现代公务员制度的发祥地。英国建立公务员制度,目的是要革除封建君主的“恩赐官职制”和早期资本主义的“政党分肥制”的弊病,选贤任能,反对任人唯亲,体现机会均等,提高政府效率。1855年，英国成立了公务员事务委员会,开始改革公务员制度,1870年确立了以公开考试选拔国家公务员的制度,“公开考试、择优录用”成为其公务员选拔的特点。现在，英国以考试委员会作为主持考试及选用公务员的机关。考试委员会由文官委员会和有关的部门各派代表一人共同组成。文官委员会的代表任考选委员会的主席。
　　在考选制度中，行政级的考选最受重视。行政级的考试有两种情形：一是副科长级和科长级的考试，其报考者必须是大学毕业且成绩在乙等以上或成绩在丙等以上而再获有更高学位。二是副司长级的考试，这种考试以口试为主。考试分3个步骤，第一步为资格考试，其方法是笔试，以写论文为主，合格者才能参加第二步骤的测试。第二步骤测试是由文官委员会和文官考选处负责进行，主考人员由主席一人，心理学家一人及观察者一人组成，每一组负责5至6名考生的测试。测试的项目包括文书起草、会议实习等几个方面，最后还要由同组考生相互评分，以观察其了解他人的能力。经过上述测试后，各主考人将各自评分相加，并举行会议，尽可能达到一致意见，然后提出评分报告。凡第二步骤的测试获200分以上者，即可交最后决选委员会参加决选。决选委员会由7位委员组成，由文官委员会的首席委员或副首席委员任主席，其他委员则由各部人事处长，副司长以上的文官、大学中的代表、妇女、或工业团体中的人士充任。决选是以口试的形式进行，以决定是否录用及排列名次。除行政级人员的考试外，还有执行级和文书级的考试。
　　从上述考试内容不难看出,英国选拔公务员持以“通才”标准,即注重选拔对象的教育、知识、素养以及综合、推理和判断能力,而不是狭隘的专门知识。这具体表现为10个方面的素质要求:沟通与交流能力,处理人际关系能力,观察和分析能力,高效率工作的能力,领导和管理的能力,计划与组织能力,宏观能力,崇尚服务对象的意识,组织意识,全局意识。英国素有“受优良高等教育者更适合担任领导”的传统意识,故特别注重从名牌综合性大学优秀毕业生中发掘人才。
　　这一竞争机制为英国建立起一支精干、稳定和高水平的公务员队伍,保持了行政系统的高效率和连续性,使英国得以成为世界最为发达的国家。
　　
　　法 国
　　
　　法国于第二次世界大战后颁布了文官法，成立了文官管理局，该局将公务员职位分为ABCD四类。A类人员须经由国家行政学院集中考试及格后，进入国家行政学院培训3年，毕业后方能任职。而BCD职类人员的考选，则由各用人机关自行办理。
　　法国公务员的考任制与其教育体制相配合，低级人员招考初等学校的毕业生；中级人员招考中学毕业生；高级人员招考大学毕业生。关于高级文官的考选，即国家行政学院的入学考试，则有第一种竞争考试与第二种竞争考试之分。前者以具有一定学位的学生为对象；后者以在政府机关服务一定年限的现职人员为对象。在考试的内容方面，第一种竞争考试以对学生在理论方面的知识为重；第二种竞争考试以对在职者较为实际的知识为重。考试的方法有两种：一是预备考试，二是正式考试。前者是应考人全体统一同时进行的考试；后者则分为若干部门课进行个别考试。第一种竞争考试的应考资格是：年龄在26岁以下经政府认可的大学或学院有关专业毕业并获学士学位者。具有同等学历经国家行政学院认可的。当事人提出科研或工作成果证明，国家行政学院的院长听取学院会议的审查意见，依照规定授予特别报考资格。第二种竞争考试的报考资格为在政府机关或公营事业机构服务满4年(包括服兵役期)年龄在20岁以上30岁以下的。
　　考入国家行政学院的人员，在受训期间，坚持理论与实务并重的培训原则，并培养他们的创造力和适应能力。受训期满，考试及格后才能任用。通过公务员录用考试的人员，依成绩予以任用，低级人员由各部委任;高级人员则报请总理任命;司、处长级以上人员则由总统任命。
　　
　　日 本
　　
　　日本以公开考试制度录用国家公务员。其考试录用制度的原则是：平等原则、公开原则、成绩原则、择优原则。
　　日本公务员的录用考试分为三级：高级考试，中级考试，初级考试。参加高级考试的资格，必须是大学毕业，考试合格被择优录用后，可以担任事务官。参加中级考试的资格是两年制大学毕业，考试合格被择优录用后，担任一般公务员。参加初级考试的资格是高中毕业，考试合格被择优录用后，作辅助性工作。报考高级和中级考试者，必须懂法律。另外很多公务员职位对国籍并没有要求，也就是说外国人也可以报考，但这样的制度在日本国内也受到了一定的反对。
　　公务员录用考试的方法是下列7种的两种以上。笔试，口试，实地实验，业务评定，经历评定，其他完成职务能力的评定方法，体格检查。公务员录用考试的必考科目，按政府部门的工作特点和要求由法律统一规定。
　　主持公务员录用考试的机关有两个：人事院和外务省，外务省主持外务公务员的考试，其他公务员的考试均由人事院举行。考试的试题，由各部门拟出多种考卷，最后由人事院考试课统一选定。所以，各部门并不知道当年的考试采用哪一种考题。这就有利于防止泄露试题的可能性。考试计划确定后，人事院就把各种有关公务员的录用考试的事项在《官报》和报纸、广播、电视里、杂志上公布，公告要写明招考的职务，报考的时间、地点等。人事院每年在各地举行数百场考试说明会，解释有关事项。考试结束，人事院把合格者按得分高低，排列成册，用人单位如需要用人，可向人事院说明需要具备什么条件的合格者，人事院向用人单位推荐得分最高的5名自愿者，供用人单位从中选择一人。考试合格被录用后，要经过一段时间的学习，一般还要经过半年的试用期后才能转正。转正后又要到基层去锻炼一段时间，最后才能正式开始工作。
　　
　　印 度
　　
　　全印公务员考试是印度最负盛名的考试，也被称作世界上最难的考试。它由印度联邦公务员委员会组织，每年都举行。凡是年龄在21岁到30岁之间、拥有国家承认的本科学历的人都可报名。
　　印度的公务员考试更像是我国古代的科举考试。考试分为初试、主试和面试三个阶段，历时一年。每年录取的名额在300至600名之间不等，报考的人数常有几十万，竞争非常激烈。比如2006年录取500名左右，报考考生达到35万，录取率只有1.4‰。
　　考试的初试是一个海选的过程，绝大多数考生将在这个阶段被淘汰。有资格参加主试的考生人数大概是录取人数的十一二倍。能闯入面试阶段的考生人数与最终录取人数的比例保持在2:1左右。初试在3月举行，分为专业科目和一般知识两部分，全部为选择题。专业科目由考生在联邦公务员委员会指定的范围内自由选择，各科目之间分值相等。由于考题难度在本科水平以内，所以靠专业科目很难拉开距离，真正起决定性作用的是一般知识部分。一般知识分为科学、国内和国际时事、历史、地理、印度政治和经济、心理学6个部分，每个部分又有几个分支，比如科学包括数学、物理、化学、天文、动植物等等。一般知识包罗万象，使准备工作变得无边无际，这也抹平了不同专业背景可能带来的差异。
　　主试每年10月举行，共有9场考试，每场考试3个小时，全部是问答题。考试内容包括英语、一门自选的印度语言、写作、两个自选专业科目和一般知识。其中两个语言考试属资格类考试，成绩不计入总分，两个自选专业科目和一般知识都各有两场考试。主试的总分是2000分，一般能得到1000分就算大功告成了。面试在第二年的3月举行，共有300分。面试分数加上主试分数就是最终的排名分数。
　　全印公务员考试之所以长盛不衰，根本原因在于公务员身份对大众具有巨大诱惑力。印度公务员的含义与我国不同，它专指在印度政府中具有一定决策权的中高级官员，即高级的文官、警官和外交官。在印度政府中有大量低级别官员和办事员，他们属于政府工作人员，不算公务员，录用通过其他考试渠道。低级别官员和办事员也分多个等级，但他们只能在各自内部升迁而不可能进入公务员行列。在印度，参加不同的职业考试决定了将来不同的发展空间，各个系列界限分明，是名副其实的“以考定终身”。若在印度公务员考试中进入前五六十名，经两年培训就可出任地区行政长官。若进入警察系统，职业起点将是地区警察局长。印度的公务员不仅统一录取，而且全国调配使用。在职业生涯中，他们会在中央、地方和中央各部委之间不断轮岗。
　　（本文责任编辑：王栋）

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