分析发展中大国崛起的国际影响_发展中大国崛起的影响

　　当今国际舞台上最引人注目的一个现象就是发展中大国的经济和社会取得了快速发展。国际社会称之为发展中大国的崛起。 　　 　　发展中大国崛起的现实意义 　　
　　发展中大国的崛起具有重大的现实意义，并对世界政治和经济产生了不容忽视的影响。
　　一、有利于实现世界格局的多极化。世界格局是一种相对稳定的国际关系结构，是世界上各种力量经过不断博弈和磨合后形成的。冷战的结束意味着两极世界格局不复存在。美国试图凭借其强大的经济实力、军事实力和软实力，构建一个由其主导的单极世界。但事实表明，美国的这一愿望难以成为现实，只有多极化才能成为“后冷战”时代世界格局的基础。
　　迄今为止，世界格局尚未最后成型。在各种力量不断博弈和磨合的过程中，广大发展中国家平等参与国际事务的要求日益强烈，国际上要求实现国际关系民主化的呼声不断增强。无论在道义上还是在现实中，国际事务无法由某个大国主宰。而发展中大国的崛起无疑使世界格局多极化的前景更加明朗。
　　有人认为，单极世界最稳定，两极世界次之，多极世界最不稳定。他们还认为，因为中国鼓励多极化，所以中国就是鼓励不稳定。这一论调完全是错误的。众所周知，在人类社会的发展进程中，确实出现过单极世界格局下的稳定。但这种稳定不是建立在民主化的基础上，而是一种以霸权主义和强权政治为手段、以牺牲世界上大多数国家的利益为代价的稳定。中国提倡的多极化不是希望国际舞台上的各种力量相互残杀，而是在和平共处的基础上展开合作和良性竞争，实现国际政治民主化。
　　二、有利于解决全球问题。人类社会的发展伴随着全球问题的层出不穷。一方面，有些全球问题的根源在发展中国家；另一方面，源自发达国家的全球问题也使发展中国家受害匪浅。因此，在应对全球问题的过程中，没有发展中国家的参与是难以奏效的。
　　令人欣慰的是，发达国家已认识到发展中国家的这一作用。2007年6月在德国海利根达姆举行的八国集团首脑会议一致同意德国提出的加强与新兴发展中国家合作的“海利根达姆进程”。根据这一倡议，G8首脑将与中国、印度、巴西、南非和墨西哥五个发展中国家领导人定期举行会晤，使138+5的对话以机制化的形式固定下来，以寻求共同全球问题的解决方案。德国外交部网站刊载的一篇介绍“海利根达姆进程”的文章指出，“无论是八国还是那些主要的发展中国家，都无法单方面地应对全球经济的挑战。”法国总统萨科奇在2007年8月28日说：“八国集团的领导人不应该仅仅在八国峰会期间与中国、墨西哥、巴西、南非和印度的领导人会谈2小时，这几个发展中国家应该加入八国集团。”
　　三、有利于推动联合国改革。作为最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。随着世界格局的调整，联合国面临的国际关系发生了重大变化，因此，对其职责、功能、行为方式和组织机构等方面进行改革是十分必要的。毫无疑问，改革联合国的目的不是削弱其作用，而是进一步提升其地位。
　　发展中大国的崛起为联合国改革提供了动力。巴西和印度甚至与德国和日本组成了所谓“四国联盟”。然而，必须指出，在联合国改革的问题上，发展中大国与发达国家的目标是不尽一致的。例如，巴西和印度希望通过改革来成为联合国安理会常任理事国。俄罗斯希望改革在最广泛共识的基础上进行，安理会的崇高地位及其行动的合法性应得到无条件的维护。中国希望改革能推动多边主义，提高联合国的权威和效率，以及应对新威胁和挑战的能力。而美国的目标是希望通过联合国改革来建立一个由美国主导的多边组织，使联合国为美国的外交战略服务。
　　四、有利于加快世界经济的发展。在全球化时代，国与国之间的依赖性不断增强。在市场、资金和技术等领域，发展中国家必须依赖发达国家，但发达国家也离不开发展中国家。毋庸赘述，发展中国家的繁荣必然会使发达国家获得更多的商机。
　　当前的国际金融危机再次证明，发展中大国的崛起有利于加快世界经济的发展。美国次贷危机爆发后，世界经济陷入了危机。正是因为发展中大国成功地应对了这一危机，世界经济才能在2010年有望复苏。2009年7月22日国际货币经济组织发表的一个报告认为，中国采取的反危机措施为世界经济稳定作出了贡献。2009年11月12日在新加坡闭幕的亚太经合组织部长级会议也赞扬中国在全球经济复苏的过程中发挥了杰出的作用。世界银行行长佐利克更是在多个场合赞扬中国的成就。
　　五、有利于联合国“千年目标”的实现。2000年9月25日召开的联合国千年首脑会议上，各国领导人就消除贫穷、饥饿、疾病、文盲、环境恶化和对妇女的歧视，确定了一套有时限的目标。发展中大国是发展中国家的主体，这些国家的崛起意味着经济和社会发展步伐在加快。因此，发展中大国的崛起有利于联合国“千年目标”的实现。
　　在发展中大国中，中国取得的成就尤为引人注目。改革开放以来，中国使绝对贫困人口从2.5亿减少到1000多万，全国范围内实行了九年免费义务教育，在8亿农民中建立了以政府投入为主的新型合作医疗制度。其他发展中大国也在减少贫困和推动社会发展方面取得了显著成效。
　　六、有利于推动人类社会的科技进步。人类社会的进步离不开科技进步。发展中大国的崛起也意味着这些国家的科学技术水平在不断提高。在中国，具有世界先进水平的重大科技创新成果不断涌现，高新技术产业蓬勃发展。印度已成为一个软件生产大国，巴西的酒精燃料生产技术和飞机制造技术在世界上名列前茅。发展中大国的崛起为人类社会的科技进步作出了重大贡献，也为缩小发展中国家与发达国家之间的科技鸿沟发挥了重要作用。
　　应该指出的是，发达国家尚未正确认识发展中大国科技进步的积极意义，有时甚至为发展中大国的科技进步设置障碍。例如，面对中国创造的TD-SCDMA技术标准，美国商务部副部长克里斯托夫?帕迪拉在2008年5月8口说：“虽然现在已经有了合适的、广为接受的国际标准，但中国却开发了它自己确定标准的独特的技术，并用政府制定的法规来推广……这些标准显然为中国企业提供了难得的优势，但也为中国带来了风险。”帕迪拉的言论无疑反映了美国对中国技术进步的忧虑和无奈。
　　七、有利于加快国际金融体系的改革步伐。布雷顿森林体系是指战后以美元为中心的国际货币体系。诚然，在第二次世界大战后的数十年时间内，这一体系为世界经济发展作出了贡献，但其弊端也是十分明显的。2008年爆发的国际金融危机再次说明，改革国际金融体系已到了刻不容缓的地步。
　　发展中大国曾是布雷顿森林体系的受益者，但最后也成了受害者。因此，改革国际金融体系同样是发展中大国的强烈愿望。在一定程度上，这一愿望构成了改革国际金融体系的动力。
　　一些发展中大国不仅积极参与二十国集团的有关会议，还大胆地提出了改革方案。例如，中国认为，国际货 币体系改革的理想目标是创造一种与主权国家脱钩，并能保持币值长期稳定的国际储备货币，以避免主权信用货币作为储备货币的内在缺陷。俄罗斯认为，金融体系改革的主要目标应该是通过制定公约来增加国际调控机制的合法性和实效性，通过储备货币多元化和金融中心多元化来巩固世界金融体系的稳定性。还建议有关国际机构研究是否有必要建立一种由国际金融机构发行的超国家的储备货币。印度、巴西和南非三国外交部长在2009年9月1日发表的公报为改革国际金融体系提出了一系列具体的措施，其中包括加强金融监管，重新确定银行的资本充足率，避免过多的杠杆，扩大国际货币经济组织的资金规模以及加快改革该机构的配额制度、代表制度和投票制度，等等。
　　八、有利于推动南南合作。始于万隆会议的南南合作取得了不少成就，但有时也进展缓慢。这一状况的原因是多方面的，其中之一就是缺乏足够的资金。
　　发展中大国的崛起使这些国家有能力为开展南南合作提供更多的资金。例如，在2006年11月中非合作论坛北京峰会至2009年11月期间，中国对非洲的援助规模翻了一番，免除33国i68笔债务已近尾声，总计50亿美元的优惠性质贷款基本上到位，首期10亿美元的中非发展基金如期启动。中国与非洲的合作无疑是南南合作的榜样。
　　九、有利于加强世界各国的文化交流。文化的力量与经济实力密切相关。长期以来，发达国家以雄厚的经济实力为后盾，成功地向世界各地传播其文化。发展中大国的崛起使其有能力向世界展示其悠久的历史文化，从而促进了世界上不同文化之间的交流和融合。
　　中国是世界文明古国之一，对外文化交流的历史源远流长。随着经济实力的增强，中国对外文化交流的力度也随之扩大。迄今为止，中国已在世界82个国家设立了96个使领馆文化处(组)。截至2008年12月，全球已经开办249所孔子学院和56所孔子课堂，分布于78个国家和地区。孔子学院为各国民众学习汉语、了解中国提供了新的机会和良好的服务，因而受到当地政府、社会和民众的普遍欢迎。
　　世界各国对印度的音乐、文学、舞蹈、美术、饮食文化和电影产生了极大的兴趣。为了提升这一软实力，印度政府最近几年扩大了对对外文化交流活动的拨款，2008年的增长幅度高达117％。毫无疑问，没有20世纪90年代以来快速的经济增长，印度是难以做到这一点的。
　　
　　发展中大国崛起可能的负面影响
　　
　　应该指出的是，发展中大国的崛起也可能产生一些负面影响，其中最主要的是：
　　首先，可能会加剧对海外资源的竞争。世界上资源的供给是有限的。在资源利用率不变的条件下，一些国家的快速发展必然会扩大对资源的需求。因此，发展中大国的崛起可能会加强对海外资源的竞争。这一竞争不仅出现在发达国家与发展中国家之间，而且还体现在发展中大国之间。例如，英国广播公司认为，“为了获得非洲丰富的石油和天然气，印度正在努力扩大其在该地区的影响，但它必须应对中国的挑战，因为中国与非洲的贸易是印度与非洲的贸易的一倍。”这一判断有挑拨中印关系之虞，但印度努力获取更多的海外资源的决心是不容否认的。印度所需石油的70％石油依赖进口。2008年4月8--9日在印度首都新德里召开的“印度―非洲论坛”明确指出，加强印度与非洲关系的目的是“从双方悠久的历史背景和丰富的自然资源中分享加强合作的好处”。
　　其次，可能会诱发邻国的不安。历史上，美国的崛起使墨西哥发出了这样的感叹：“可怜的墨西哥，离上帝这么远，离美国这么近!”今天，发展中大国的崛起也引起其邻国的不安。一些西方媒体的报道无中生有，故意“火上浇油”、挑拨离间。例如，《纽约时报》(2009年12月30日)的一篇文章的题目就是“中国的经济力量使其邻国感到不安”。该文章甚至把印度尼西亚的一家铁钉厂产量下降40％归咎于中国。
　　中国的崛起是一种和平发展，不是一种损人利己的行为。中国以实际行动推动与周边地区建立睦邻互信，促进地区安全合作。中国本着公认的国际法准则及平等协商、互谅互让的精神，妥善解决与邻国的边境问题，化解争端，促进稳定。经过与各国的共同努力，目前，中国已与12个陆地邻国签订了边界条约，解决了历史遗留的边界问题。
　　再次，可能会拉大发展中国家之间的差距。世界上一百多个发展中国家的经济规模和发展水平始终有着较大的差异。发展中大国的崛起使这一差异更加明显。1965年，中国和印度的国内生产总值分别是海地的187倍和132倍；至2007年，这一差异已扩大到534倍和191倍。1986年，海地的人均国民生产总值高于中国和印度，但在2007年，海地的人均国民收入已远远落后于中国和印度。
　　
　　发展中大国崛起的几点思考
　　
　　发展中大国的崛起是历史发展的必然趋势。为了充分利用世界格局变动的大好时机，进一步提升自身的国际地位，发展中大国在未来的发展道路上还应该注意以下问题：
　　第一，要正确应对分歧和历史遗留问题。发展中大国之间还有不少分歧和历史遗留问题，甚至还有悬而未决的边界争端。这些分歧影响了发展中大国之间的团结，也容易使发达国家“钻空子”，挑拨发展中大国之间的关系。因此，发展中大国应该通过对话和协商来摒弃前嫌，携手并进。在哥本哈根气候变化大会上，巴西、南非、印度和中国组成的“基础四国”团结一致，相互配合，击退了一些发达国家的攻击，成功地维护了自身的利益。在其他一些问题上，发展中大国也应该放眼未来，求同存异，从长计议。
　　第二，要正确处理与发达国家的关系。在可预见的将来，美元仍将是最具影响力的世界货币。此外，发达国家拥有巨大的市场、丰富的资金和先进的技术，因此发展中大国在追求经济发展的过程中必须与发达国家展开全面的合作。当然，在一些重大问题上，发展中大国必须为了捍卫自身利益而与发达国家据理力争，决不退却。
　　第三，要正确对待现有的各种国际规则。现有的大部分国际规则是在发达国家的主导下形成的。有些规则仅仅反映了发达国家的意愿和立场，对发展中国家极为不利。对此，发展中大国必须提出修改的要求。但有些规则是有利于发展中大国的。对于这些规则，发展中大国应该遵守和服从，不必采取抵制的态度。
　　
　　(责任编辑：李瑞蔚)

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