胡星斗,年底突击花钱为何屡禁不止:年底突击花钱

　　近日，湖南长沙海韵贸易公司总经理陈荣实名状告湖南省财政厅、文化厅、湖南省省直机关事务局在政府采购招标过程有猫腻――原本1500万元可以完成的采购，最后却以3000万元高价成交。湖南省文化厅规划财务处处长丁宇回应称，设价格下限是为“花完?算”。年底突击花钱早已不是新鲜事，伴随着年终岁末的到来，它再度频频见诸报端。为此，本刊记者采访了北京理工大学经济学教授胡星斗。
　　
　　1、造成年底突击花钱这一现象屡禁不止的根本原因是什么？
　　胡星斗：这是财政体制的问题。财政资金没有经过严格的?算，未具体落实到每一项采购之中，并且财政资金缺乏有效的监督。
　　2、 丁宇在出席庭审时强调，?算多少就必须开支多少，如果少花钱就违反了?算法。你如何看待这一说法？
　　胡星斗：这个说法表面上看起来是对的。但实际上，由于中国的?算本身就不是科学?算、民主?算，所以现在各个单位?算的口子都开得很大，并且钱花不完还要受惩处。因此，许多部门就想方设法，拼命“买贵”。丁宇这个说法的前提就违背了?算法，可以说是前后都不守法。
　　3、 “如果花不完，明年就没那么多?算”这是事实。但是，既然不需要花这么多钱，为什么各部门依然对多报?算趋之若鹜？
　　胡星斗：首先，?算越多，资金的灵活机动性越强；其次，多报?算可以表明工作的重要性。这是一个双赢的事情。对于领导而言，有更多可以支配的资金；而对于部门科员来说，他们也可以跟着得到好处。
　　4、在北京中关村电子市场,配置、功能相同或类似的电子产品,被供货商贴上“专供政府采购”的标签后,销售给政府采购部门的价格就比市场同类产品价格高出数百甚至上千元。如何看待这些显失公平的乱购现象？
　　胡星斗：这种现象非常普遍。最主要的原因还是缺少民主监督和科学?算。如果有科学的?算，当所采购的商品高于市场价格的时候，就会被退回；如果有民主监督，民众也会揭露浪费行为。
　　5、政府部门年底突击花钱，花的是纳税人的钱，这对纳税人的权利以及政府的公信力造成了哪些影响？
　　胡星斗：中国现在确实到了强化纳税人权利的时候。在履行纳税义务的同时，公民应当享有纳税人的权利，即监督财政的权利，并通过监督财政来实现人民当家作主的愿望。这样做也能使政府更加廉洁，官员更具备为人民服务的意识，从而改善官民矛盾。
　　6、政府突击花钱是无规划的突击，为何不能“突击为民”？
　　胡星斗：理论上，这些多余的钱应用于改善民生等。但由于缺少约束机制和财政问责制，如果这个钱用在民众身上，民众也许会说好话，但对仕途不一定有太大的影响。因为官帽子是上级给的，不是民众给的。这就决定了花钱不一定会花在民众身上。
　　7、中国在?算上存在哪些问题？
　　胡星斗：一是太过笼统，只给一个数字；二是没有落实到每一项；三是没有向民众公开。?算只是经过人民代表大会象征性地表决产生，很难说它得到了民众的许可，改变?算及超?算的现象时有发生，缺乏严肃性。
　　8、目前的?算体系是怎样的？
　　胡星斗：目前中国的?算是分部门?算，缺乏统一的?算。现代国家应当是一级政府只有一个?算，一个单位也只有一个?算，不能分到各个部门中去。
　　9、这样的?算体系有什么缺陷？
　　胡星斗：缺乏统一?算导致财政资金分散，甚至造成了“跑部钱进”的现象。各个部都掌握了大量的资金，并拥有资金支配权。这加大了统一掌握?算使用情况的难度，并容易产生腐败现象。
　　10、如何从根本上有效遏制年底突击花钱？
　　胡星斗：建立阳光财政制度。阳光财政制度包括三个方面，第一，财政资金要经过严格的?算，?算必须具体落实到每一项采购之中；第二，财政资金必须向民众公开，这样才能体现税收“取之于民，用之于民”的思想；第三，鼓励民众对财政资金的使用进行监督，这个监督包括纳税人诉讼。此外，还可以让官员至少在单位内部网络上公开资金使用情况，促进内部监管。而加强审计部门的独立性，也是实现遏制乱花钱现象的重要一环。

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