吉林省低碳旅游的基础及发展路径研究

　　[摘 要]旅游业是21世纪最具发展潜力的经济产业，对实现国家节能减排目标的作用不言而喻。文章旨在通过对吉林省旅游资源的现状分析，找出吉林省发展低碳旅游的现实基础，从利益相关者角度出发，对吉林省旅游产业低碳化发展的实现路径提出思考与建议。
　　[关键词]低碳旅游；现实基础；利益相关者；吉林省
　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.035
　　1 研究背景及意义
　　在全球气候变化与资源匮乏问题的巨大冲击下，低碳发展理念应运而生。旅游业是国民经济的重要产业之一，推行低碳发展的理念，既是人类发展的必然要求，也是实现旅游业自身可持续发展的重要途径。2016年10月，国务院在《“十三五”控制温室气体排放工作方案》中提出，到2020年，单位国内生产总值CO2排放比2015年下降18%的总体目标，并提出开展低碳商业、低碳旅游、低碳企业试点的具体方案。党的十九大报告再次提出，要持之以恒地推进生态文明建设和生态环保工作。
　　为完成节能减排的目标，吉林省政府于2017年3月印发了《吉林省“十三五”控制温室气体排放工作方案》（吉政办发〔2017〕13号），提出建设低碳交通运输体系，加快建设低碳旅游示范区，确保完成“十三五”国家下达的减排18%的目标任务。生态环境优越，旅游资源珍稀、独特是吉林省最大的优势。因此，出台低碳旅游政策与法规，建设低碳旅游景区，引导低碳旅游企业，培养旅游者低碳旅游意识就成为吉林省发展低碳旅游的核心。
　　2 吉林省低碳旅游发展的基础分析
　　2.1 生态资源基础
　　吉林省生态旅游资源丰富多样，不仅拥有森林绿地、草地草甸、内陆水域、自然遗迹等天然生态旅游景观，而且生态旅游资源优势明显。从低碳旅游资源的开发角度而言，森林是目前被公认的最有效的碳汇方式，吉林省是全国重要的林区之一，森林覆盖率已达42.5%。
　　2.2 区位交通基础
　　吉林省位于中国东北地区的中部，境内铁路、公路、航空、水运交通便利。截至2017年12月，全省铁路营业里程4877.4千米，高速公路通车总里程3113千米，内河航道1789千米，省内运营和在建的机场共有9座，长春龙嘉机场年吞吐量达1155万人次，全省公路总里程达9.7万千米，县、乡、村公路畅通，旅游者可进入性高。
　　2.3 旅游产品基础
　　吉林省区域旅游产品种类丰富，目前已经重点开发出具有低碳特征的七大类旅游产品，即风光旖旎的自然景观游、特色鲜明的边境游、欢乐畅快的冰雪游、风情浓郁的乡村游、休闲养生的温泉游、别具特色的民俗游和以靖宇县为代表的红色旅游。这七大旅游产品每年吸引大量国内外游客纷至沓来，为吉林省旅游产业带来巨大的收益。
　　2.4 旅游企业基础
　　近年来，吉林省旅行企业和旅游从业人员人数稳步增长。截至2017年底，全省旅行社总数达到1036家，其中分社303家。星级以上饭店193家，其中五星级宾馆5家。目前省内旅行社总体布局、经营类别结构合理，全省旅游直接从业人员达9万人。
　　2.5 旅游景区基础
　　吉林省旅游景区近年来发展迅速。截至2017年底，吉林省内A级旅游景区246家，其中5A级6家，4A级65家。在5A-4A级旅游景区中，以生态景观游、民俗文化游和休闲度假游为旅游卖点的旅游景区占比70%以上，为低碳旅游的推广提供便利条件。
　　2.6 旅游客源基础
　　吉林省旅游业增长迅猛（见下表），旅游客源主要来自北京、天津、内蒙古、山东、河北等省市自治区及俄罗斯、蒙古、韩国、东南亚等国家，游客省内旅游平均停留时间为2.48天。旅游客源连年高速增长，为吉林省旅游业发展带来巨大推动力。
　　3 吉林省旅游产业低碳化发展的实现路径
　　3.1 政府角度
　　3.1.1制订法律规范
　　政府应倡导低碳旅游方式，创建吉林省低碳旅游环境，但更关键的是加快制订相关法律规范，这是推动低碳旅游发展的前提条件。通过加强法律规范建设，可以促使吉林省健康、有序地发展低碳旅游产业。
　　3.1.2 推广低碳技术
　　低碳技术主要应用于旅行者的“食、住、行、游、购、娱”等方面。应加大利用太阳能、水能、风能等清洁能源和可再生能源，科学利用地热能和生物质能，推广节能技术，实现能源高效利用。
　　3.2 旅游景区角度
　　3.2.1 构建旅游公共交通体系
　　吉林省的旅游交通方式主要是陆地交通，在陆地交通工具中私人交通的碳排放量占比最高，达到81%。低碳旅游要转变私人交通方式为公共交通，逐步构建连接城市与景区、景区与景区之间的公共交通体系。
　　3.2.2 加强景区低碳化管理
　　旅游景区应将低碳旅游的理念渗透到景区的日常工作中来，对旅游资源开发、景区容量规模、景区智能化管理、配套设施环保水平、清洁能源利用情况以及对旅客的宣传教育等方面进行控制和管理。
　　3.3 旅游企业角度
　　3.3.1 提高旅游专业人才素质
　　建设高素质的旅游人才队伍是保障低碳旅游落地的关键。针对目前游客低碳旅游意识不强、旅游从业人员素质参差不齐的现状，旅游企业要充分利用各种人才培训资源，开设低碳旅游知识和服务能力培训，以提高其服务能力和服务质量。
　　3.3.2 建立旅游企业碳管理制度
　　以减少生产、经营活动中的CO2排放为核心的管理活动就是碳管理。加强旅游企业自身的碳管理可使企业更清醒地认识到自身所处的内外部环境，明晰低碳经济带来的机遇与挑战，帮助企业化解风险、把握机遇、提升实力、持续发展。
　　3.4 旅游者角度
　　3.4.1 增強旅游者环保意识
　　保护环境是旅游得以持续发展的保证，在倡导低碳旅游时，必须树立生态保护第一的思想。相关部门可在景区设立低碳旅游宣传栏和提示语，对当地居民、旅游者、旅游从业人员等进行低碳教育、道德教育和法制教育。
　　3.4.2 养成低碳消费习惯
　　低碳消费习惯的养成是一个长期的过程。要加强公众对低碳旅游的认知度，推行节俭化旅游消费，倡导简单而高质量的生活。如鼓励旅游者在出行过程中尽量选用公共交通工具，减少使用一次性物品，并从供暖、供气、供电等各个环节向游客宣传节能。
　　4 结 论
　　吉林省具备发展低碳旅游的现实基础，未来低碳旅游将成为我省打造旅游品牌的重要着眼点。因此，我们要立足于中国的基本国情，从政府部门、旅游景区、旅游企业及旅游者四个层面共同努力，以期实现整个旅游产业的低碳化发展，更好地实现我国“十三五”规划中“推动经济社会持续健康发展”的目标。
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