认真贯彻落实党的十九大精神,推动万盛资源型城市转型发展

　　党的十九大报告明确提出，“支持资源型地区经济转型发展”，让资源型地区的干部群众深受鼓舞、倍感振奋。万盛是典型的资源型城市，大规模开采煤炭近八十年，是全国第二批、重庆首个资源枯竭城市，长期经济发展滞后，产业结构单一，环境破坏嚴重，民生欠账较大，社会矛盾突出。近十年来，万盛一直致力于摆脱煤炭依赖，加快转型发展，在党中央、国务院关心关怀和市委、市政府的坚强领导下，以发展接续替代产业为核心推进经济转型，以民生改善为根本推进社会转型，以可持续发展为目标推进生态转型，产业发展逐步实现从“一煤独大”到“多元支撑”、地下到地上、黑色到绿色的转变，社会民生短板加快补齐，群众获得感幸福感安全感显著增强，生态环境持续改善，昔日“黑色煤都”正在蝶变为“绿色美城”，资源型城市转型发展迈出坚实步伐。
　　当前，万盛正处于全面建成小康社会的决胜阶段，处于资源型城市转型发展的关键阶段。资源型城市的自然资源可以枯竭，但克难攻坚、拼搏进取的奋斗精神不能枯竭。我们将进一步提振精神、抢抓机遇、奋发有为，进一步担起“转”的责任，认识“转”的规律，强化“转”的举措，在转型发展上用非常之力、恒久之功，持续培育转型发展持久动力，强力推进资源型城市转型发展，努力走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。我们将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实市委五届三次全会精神，对标对表中央、市委要求部署，牢固树立和践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，始终抓住资源型城市转型发展这条主线，加快实施工业强区、全域旅游、全民健身战略，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，全力做好万盛改革发展稳定各项工作，重点推进经济转型、社会转型、生态转型“三大转型”，推动万盛资源型城市转型发展再上新台阶。
　　突出经济转型这个核心，推进资源型城市转型发展。发展是解决一切问题的总钥匙，发展中出现的问题要用发展的办法来解决。党的十九大报告中提到，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。资源型城市要实现加快转型发展，重中之重是要实现经济转型，只有实现经济转型、实现加快发展，才能解决资源型城市所面临的各方面问题。推进经济转型，核心在于推进产业转型，产业转型的核心在工业转型，工业是万盛转型发展的关键所在，对转型发展全局起着决定性作用，我们将加快推进工业转型升级、提质增效，持续做大做强工业经济，更好发挥工业引擎作用，以工业转型引领产业转型、推进经济转型，推动地区发展质量变革、效率变革、动力变革，持续提升发展整体质量效益，促进经济长期可持续发展。推进经济转型，要大力调整产业结构，摆脱对资源的依赖，摆脱对资源型产业的依赖，推动传统产业从价值链的中低端向中高端上升，大力发展非资源型产业。我们将进一步处理好传统产业与接续替代产业的关系，持续培育壮大接续替代产业，加快新旧动能转换，推动三次产业协调发展，不断培育旅游、体育等新的经济增长点，形成新的产业支撑，不断优化产业结构，构建多元产业体系。推进经济转型，要着力改革创新，大力推进供给侧结构性改革，落实创新驱动发展战略，培育发展战略性新兴产业，构筑发展新动能，引领经济转型升级。我们将坚持向改革要活力，扎实推进“三去一降一补”，扩大优质增量供给，不断提高供给体系质量；加快体制机制改革，持续释放改革红利，破解经济社会发展中体制性、机制性矛盾，加快构建有利于可持续发展的长效机制，营造有利于创新创造的发展环境。坚持向创新要动力，推动实现从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，按照市委部署抓好以智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，加快以智能化手段提高全要素生产率，形成经济增长新动力，强化企业创新主体地位，推动科技成果转化和产业化，加快建设市级高新技术产业开发区。
　　狠抓社会转型这个关键，破解资源型城市转型难题。资源型城市的转型不仅是一个经济转型的过程，也是整个社会转型的过程。在资源型城市转型过程中，由于不同城市转型的不同阶段，社会问题复杂多样，但基本上都存在就业渠道窄、贫困人口多、人居条件差、社会保障难、稳定压力大等共性问题。增进民生福祉是发展的根本目的。党的十九大报告作出重大政治判断，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这对改善民生领域的工作提出更高、全新的要求。当前万盛民生领域还存在着不少短板，做好资源型城市社会转型工作，是提高保障和改善民生水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求，是构建和谐社会、巩固党的执政基础的重要内容。推动社会转型，要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，加快推进以保障和改善民生为核心的社会转型，着力拓宽就业渠道、增加就业机会，着力实施精准脱贫、消除贫困，着力保障群众居住安全、改善群众居住条件，着力健全社会保障体系，提升保障水平，着力化解资源型城市历史遗留问题，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，让资源型城市群众共享改革发展成果。我们将牢牢认识和把握资源型城市的阶段性特征，紧贴人民群众对美好生活的需求，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，努力让人民群众拥有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，紧紧抓住和有效解决城市棚户区改造、采煤沉陷区治理、城乡环境改善、教育卫生健康等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，如期高质量打赢脱贫攻坚战，办好人民群众的实事、小事、难事、具体事，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，不断促进人的全面发展、全区人民共同富裕。
　　夯实生态转型这个基础，筑牢资源型城市转型根基。资源型城市一度未能处理好经济发展同生态环境保护的关系，发展简单粗放，往往是以牺牲环境、耗费资源为代价获得一时的经济增长，在加快经济发展的同时，环境污染突出，生态破坏严重。党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生作为基本方略，进一步明确了建设生态文明、建设美丽中国的总体要求。推进生态转型，坚持人与自然和谐共生，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质的生态产品以满足人民日益增长的美好生态环境需要。推进生态转型，是资源型城市可持续发展的基础保障，只有大力推进生态转型，修复好、保护好生态环境，增强生态承载能力，才能促进资源型城市健康可持续发展。我们将进一步处理好生态环境保护和发展的关系，决不走“先污染后治理”的老路；决不走“守着绿水青山苦熬”的穷路；决不走“以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长”的歪路。坚定不移走生态优先、绿色发展的新路，坚持把生态建设和环境保护放在第一位，推动生产发展、生活富裕、生态良好，着力修护生态环境，大力推进节能减排，切实把“绿色+”融入经济社会发展各方面，努力实现百姓富、生态美的有机统一。推进生态转型，要下大决心实施资源型城市生态修复，努力弥补生态欠账，建设生态宜居城市。我们将认真落实乡村振兴战略行动计划和坚决打好污染防治攻坚战各项要求，下大气力进行环境污染治理，开展采煤沉陷区山水田林路综合治理，加强农村资源环境保护，还自然以宁静、和谐、美丽，让自然与人文、城市与乡村各美其美、美美与共，努力为美丽中国建设作出更大贡献。推进生态转型，要坚持生态优先、绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，坚持把绿色作为城市发展的本色、底色，让城市居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。推进生态转型，要克服把保护生态与发展生产力对立起来的传统思维，守好发展与生态两条底线，切实推动绿色发展、循环发展、低碳发展。我们将坚定不移贯彻新发展理念，认真落实中央建设美丽中国要求和全市生态优先绿色发展战略行动计划；坚持发展决不能以牺牲环境为代价，进一步保护好绿水青山、田园风光，发挥生态环境资源优势，因地制宜、因势利导，加快推进全域旅游发展，把生态优势变成可持续发展优势，让绿水青山成为百姓致富的金山银山；坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，促进地区环境与经济协调发展。
　　作 者：中共重庆市万盛经开区党工委书记
　　责任编辑：马 健

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