从统计数据看广东社会建设

　　【摘 要】本文在广东省大力推进社会建设工作实践的背景下，从统计数据出发，定量分析了近年来广东省民生投入、教育医疗卫生事业、居民收入与就业、社会保障与社会安全等方面所取得的成就，同时也从数据中，发现了当前广东社会建设中存在的一些问题。在此基础了，提出了对下阶段工作的指引性和针对性的建议。
　　【关键词】社会建设工作；民生投入；卫生事业；社会保障
　　经过30余年的发展，广东的经济建设取得了巨大的成就，但社会建设相对滞后，引发了一系列社会问题。在此背景下，广东适时调整发展思路，省委省政府颁发了加强社会建设的相关文件，以保障社会建设工作的稳步实施，促进社会、经济的协调发展。近年来，随着社会建设工作的推进，广东社会建设进入一个崭新的局面，本文从统计数据出发，客观分析了广东社会建设现状，并据此提出了一些相应的建议。
　　一、民生方面的投入
　　无论在理论界还是工作实践中，改善民生都是社会建设的重中之重，近三年来，广东的民生方面投入保持大幅度增长。2013年，教育方面财政支出为1744.59亿元，同比增长16.2%，比2011年增长42.1%，社会保障与就业方面的支出从2011年的548.65亿元，上升2013年的746.97亿元，增长36.1%，医疗卫生方面财政投入在近三年也取得大幅提升，年均增长14.6%，到2013年达到569.32亿元。
　　可以看出，民生方面的投入增长速度，都超过GDP的增长速度，用投入的增长保障人民群众充分享受经济增长。除了投入数量上的增加，财政支出结构也在进一步优化，以确保财政投入能真正落到提高人民群众生活水平上来。
　　二、教育医疗卫生事业
　　全省的教育事业正在稳步发展，教育经费投入在全国名列前茅，最近三年，学龄前儿童几乎全部入学，义务教育普及程度较高，高中教育正在加快普及，高等教育规模进一步扩大。2013年，高中毛入学率达到96%，比2012年高出1个百分点，高等教育毛入学率达到30.5%。高等学校普通本专科学生在校人数从2011年152万，增加到2013年170.99万，居于全国前列。
　　医疗资源建设逐年得到加强，2013年，全省医疗卫生事业单位19088个，其中医院卫生院2477个，医疗卫生事业单位床位数37.84万个，从业人员54.56万个，平均每千户户籍人口，拥有医院卫生院床位数3.96个，有卫生技术人员6.34个，医疗资源水平居全国前列。
　　三、居民收入与就业
　　居民收入持续增长，2013年，城镇居民人均家庭收入36503.91元，其中财产性收入为1609.73元，财产性收入占比4.4%；农村居民人均总收入13842.60元，其中财产性收入为633.26元，财产性收入占比4.6%。
　　从表1可以看出，城镇居民和农村居民的收入都保持较高的增长率，不论是居民总收入，还是可支配（纯）收入，农村居民收入增长水平都高于城镇居民，表面城乡收入差距在进一步缩小，居民的财产性水平增加得到了实质性的提升，城、乡居民的财产性收入增长速度，都高于总收入增速，说明财产性收入在居民总收入中比重进一步提高。城镇登记失业率长期保持较低水平，2010 2012年连续三年为2.5%，2013年降低了0.1个百分点。从就业结构看，第一产业从业人员逐年递降，第三产业从业人员逐年增长，非公有制经济就业渠道进一步拓宽，就业结构反映了产业结构转型升级效果显著。
　　四、社会保障与社会安全
　　社会保障覆盖面进一步扩大，2013年，全省参加基本养老保险人数6667.63万人，其中城镇基本养老保险人数4183.04万人，城乡居民养老保险2484.59万人。城镇职工基本养老保险参保率为99.7%，自城居保和新农保合并正式启动，城乡居民养老保险实现了制度性全覆盖。
　　在经济加速转型的时期，广东社会安全面临较为严峻的形势，数据显示，在大力治理下，广东社会治安良好，社会秩序较为稳定。近三年，交通事故起数逐年减少，每十万人火灾死亡率进一步得到控制。每亿元国内生产总值安全事故死亡率，从2011年0.13%，较低到了2013年的0.10%.
　　五、仍存在的一些主要问题
　　从表2可以看出，民生方面的财政支出占GDP比重仍然比较低，民生支出内部结构不合理，如教育医疗方面的投入与发达国家相比，仍有较大差距，看病难，看病贵，因病致贫等问题依然存在。居民收入虽然有较大提高，但无论城镇居民收入还是农村居民收入，在近年增长速度仍低于GDP的增速；此外财产性收入占居民总收入比重较低。居民收入差距大，一方面2013年城乡居民收入比为，另一方面，行业收入差距也较大（见图2）。
　　六、建议
　　随着广东社会建设工作的稳步推进，通过政府引导，调动社会各方面的积极性，广东在社会建设方面已经开创了一个良好的局面，从改善民生、建设民生社会这一视角来看，已经初显成效。为进一步促进经济、社会的协调发展，把社会建设工作推上一个新的台阶，必须在现有的条件下，正视目前所存在的一些问题，积极研究对下阶段工作有指引性和针对性的对策与建议。
　　第一，在社会建设实践中，继续坚持把改善民生放在首位，民生问题是各项工作的重中之重。第二，继续加大对民生的投入规模和力度，加快健全基本公共服务体系。同时要完善财政支出制度，更加优化财政支出的结构，把资金投入到让老百姓真正受惠的领域，让人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。第三，重视教育的功能，发挥教育在提高低收入群体的人力素质中的作用，增加他们的就业机会，优化全省的劳动力资源结构。最后，进一步深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，缩小行业差距；加大财政、税收在初次分配和再分配中的调节作用，缩小贫富差距，创造条件让更多群众拥有财产性收入。
　　（佛山科学技术学院数学与大数据学院，广东 佛山 528000）
　　参考文獻：
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　　支持项目：佛山科学技术学院地方特色项目（fk y l i 201401）。
　　作者简介：熊彦（1982—），男，湖南娄底人，佛山科学技术学院讲师，研究领域为统计学及其应用。

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