市纪委全会讲话例文&区委书记区纪委X届X次全会上讲话

　 坚持“两个维护”

　打造过硬队伍 以严格监督执纪为决胜决战脱贫攻坚 提供坚强政治保障 —— 在市纪委全会上的讲话

　各位委员、同志们：

　我代表中共XX市第X届纪律检查委员会常务委员会向第X次全体会议作工作报告，请予审议，也请列席会议的同志提出意见。这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、X 届省纪委 X 次全会决策部署，回顾总结2019年纪检监察工作，安排部署2020年工作任务。

　一、2019 年工作回顾 一年来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，XX市纪委监委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和二中、三中、四中全会精神，忠诚履行“两个维护”政治责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，按照全面从严治党向基层延伸的要求，积极运用监督执纪“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，坚持把监督挺在前面，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，稳步推进监察体制改革，不断推动全市党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

　 （一）充分发挥党内监督和国家监察专责机关作用，推进各。

　项重大决策部署落地见效。一是认真协助党委履行全面从严治党政治责任。完善推动“两个责任”落实工作机制，制定主体责任清单 X 项，监督责任清单 X 项，市属各单位班子成员“依岗拉单”X 项，按季度细化量化责任落实举措 X 个，推动“两个责任”落实横向到边、纵向到底。加强各级纪检组织对同级党组织及其班子成员监督工作，积极探索实现同级监督的有效路径，为各级党组织和领导班子成员履职情况精准“画像”，逐步形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的权力多维约束机制。深入开展“帮圈文化”整治，全市党员干部签订承诺书X份，查摆整改问题X个。二是严肃追责问责，倒逼责任落实。追究不当用权责任，规范对权力运行的制约和监督，对不按照“三定”规定及权责清单履行职责，不按规则程序行使权力等行为严肃问责。2019 年，对落实“两个责任”不力问题问责 X 人，其中给予党纪处分 X 人；因落实环境污染防治等重大决策部署不力，追究问责 X 人次，其中科级干部 X 人次，党政纪处分 X 人，诫勉谈话 X 人，通报批评 X 人次。三是扎实做好中央、省委巡视反馈意见的整改落实。严格开展巡视巡察整改落实监督检查工作，紧盯整改进度，推动巡视整改落细落地、见底见效。加大办理力度，对中央、省委巡视交办的 X 件问题线索全部办结，立案 X 件，党政纪处分 X 人，组织处理 X 人，留置 X 人，移交司法机关 X 人。

　（二）充分发挥监察体制改革制度优势，全面履行纪检监察

　 。

　职责。

　一是稳步推进深化国家监察体制改革试点工作。严格落实中央、省委工作部署，以全面深度融合为主线，按照“转隶开局、平稳过渡、逐步深化”的工作思路，注重执纪执法衔接贯通，保证纪委监委合署办公正常高效运转。

　二是探索构建全面覆盖权威高效的监督体系。优化纪委监察委内部机构设置，突出向监督执纪一线倾斜；整合全市 X 个派驻纪检机构为 X 个综合派驻纪检组和 X 个单独派驻纪检组，实现对 X 家党政机关监督全覆盖；将全市 X 名监察对象的相关信息全部录入管理系统，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；着力做好巡察“后半篇文章”，持续规范和提升巡察工作。纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”的全覆盖监督体系已经形成。三是积极实 践纪法衔接法法贯通。大胆试行留置措施，办理留置案件 X 起。首次试用了搜查措施，首次办理指定管辖留置案件，取得了较好效果。从保证监察、起诉、审判犯罪案件标准的一致性出发，探索实践审理部门与检察机关提前介入机制，探索实践公安机关强制措施与留置措施、留置措施与检察机关强制措施的无缝对接机制，探索实践按照刑事审判标准和要求收集固定审查证据材料的程序和规定，确保国家监察法的正确有效实施。

　（三）充分发挥监督检查职能作用，有力维护风清气正政治。

　生态。

　一是加强日常监督检查。综合运用听取汇报、谈话函询、检查暗访、参加民主生活会等方式，探索开展常态化、近距离、

　 可视化的日常监督。建立纪检监察工作联系点制度，主动下访、倾听诉求；建立问题线索“分析研判、分类管理、分工负责、全程督办”工作机制，加强对问题线索的研判和数据分析；建立对违反政治纪律和政治规矩问题线索常态化排查机制，明确纪检工作机构加强日常排查工作，对排查出的问题线索及时移交处置。

　二是不断深化作风建设。以“永远在路上”的清醒和“坚决抓到底”的韧劲，密切关注“四风”新动向，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强重要节点监督检查，节前重提醒，印发通报 X 期；节中抓检查，累计开展监督检查 X 批次；节后强问责，共问责党员干部 X 人，其中党政纪处理 X 人，通报曝光 X 期。

　三是深入开展专项治理。坚持把落实中央八项规定精神作为重大政治任务，在坚持中深化，在深化中坚持。开展违反中央八项规定精神问题专项整治，发现问题线索 X 条，给予党政纪处理 X 人，组织处理 X 人，下发通报 X 期。开展党政机关办公用房违规问题专项治理和“回头看”工作，发现问题 X 个，下发整改通知书X 份。

　（四）充分发挥反腐败斗争压倒性胜利战略成效，严查快办。

　群众身边的腐败和作风问题。

　一是精准运用监督执纪“ 四种形态” 。认真落实市委《关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法》，精准把握各种形态的转化条件，实现用纪律管住大多数，用法律惩处极少数。2019 年，共处置问题线索 X 件，初步核实 X 件，谈话函询X件，立案X件，同比上升X%，给予党纪政务处分X

　 人，同比上升X%，组织处理X人，同比上升X%，留置X人，移送司法 X 人。运用监督执纪第一、二、三、四种形态处置人数，分别占总处置人数的 X%，X%，X%，X%。

　二是持续开展“ 四查四促” 。紧盯关键岗位吃拿卡要和懒政怠政行为，落实“岗位承诺一回访核查一以案促改”工作机制，对X家单位X项权责清单制定防控措施、开展逐级承诺，对发现的倾向性问题做到立行立改，对违纪违规线索及时进行查处，共问责 X 名党员干部，其中党纪政务处分 X 人，组织处理 X 人，典型通报 X 期。三是严厉整治侵害群众利益的腐败问题。依纪依法查处了 X 案件，进行责任追究，下发监察建议书并责令相关单位开展以案促改，用办案实效回应了基层群众的期待，做到凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。四是挖“伞”打“伞”持续深入。积极与公检法司等部门建立联络协调、问题线索双向移送和查办结果反馈等常态化工作机制，聚焦群众反映强烈的重点部门和领域，共同研判分析深挖涉黑涉恶“保护伞”线索，共受理涉黑、涉恶腐败和“保护伞”问题线索 X 件，立案 X 起。

　（五）充分发挥以案促改制度化常态化成效，教育预防和制。

　度建设持续推进。

　一是丰富主题活动，深化廉政教育。组织全市县处级党政领导干部 X 人，赴 XX 市廉洁文化宣传教育馆、XX家风家训馆和 XX 市警示教育基地参观学习接受教育。开展专项警示教育活动 X 批次，接受警示教育 X 余人；共开展专题廉

　 政党课 X 余场，受教育党员 X 余人。

　二是扎实推进以案促改工作。推进以案促改工作制度化常态化，制定纪检监察系统集中开展以案促改工作实施方案，为以案促改制度化常态化推进夯实了制度保障。组织召开全市以案促改推进大会，开展“只进一扇门、最多跑一次”专项以案促改工作方案。通过以案促改，全市开展各类警示教育活动 X 余次，接受警示教育 X 余人，发现问题 X 个，已整改 X 个，正在整改 X 个，废止制度 X 项，修订制度 X 项，新建制度 X 项。

　三是持续深入开展廉政文化宣传活动。开展专题党课讲家风、团圆日共颂好家风、晒家训写家书、阖家观看《河洛家风》宣传片等活动；深入社区、学校宣讲监察法 X 场次，扩大了监察法的社会知晓度；积极撰写新闻信息，在国家、省、市等官方媒体及网站发表文章X篇，在“清风XX”微信公众平台发表微信X余篇，在“清风XX”官方微博发表微博X 余篇，发布网评文章 X 篇，上报网络舆情 X 期。

　（六）充分发挥政治巡察“ 探照灯” 和“ 显微镜” 作用，利剑作用更加彰显。

　一是明确巡察任务。召开书记专题会议 X 次、巡察工作领导小组会议 X 次，制定市委巡察工作五年规划计划，明确了巡察工作“路线图”和“任务书”，着力解决巡察中出现的新情况、新问题，统筹推进巡察工作向纵深发展、向基层延伸、向群众身边延伸。

　二是坚持问题导向。完成了对 X 家单位党组织的巡察、X 家单位党组织的“回头看”以及 X 家单位党组织的集中督办，开展了对X个办事处及X个社区的巡察，共发现“三

　 大问题”X 个，“六项纪律”问题 X 个，移交问题线索 X 件，移送司法机关 X 人，挽回经济损失 X 万元。

　三是注重建章立制。修订完善了规划规则，探索建立了巡察报告底稿和“巡察后评估”机制，健全县处级后备干部参加巡察制度、巡察联席会议制度、党组织巡察整改情况汇报制度，持续巩固、规范、提升巡察工作。

　（七）充分发挥队伍建设引领作用，执纪铁军形象持续提升。一 是聚焦思想教育，坚定理想信念。始终坚持把政治思想建设放在首位，严格执行每周理论学习制度，通过“个人自学+集体交流”，补足纪检监察干部精神之“钙”。落实“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度，坚持每月开展一次主题党日活动，充分发挥支部教育管理党员的主体作用。

　二是聚焦素质拓 展，提升履职水平。适应监察体制改革，扎实开展《监察法》等法律法规学习研讨活动，组织机关干部分别开展两批为期 X 天的集中培训，由纪委领导班子成员及各业务室负责人走上讲台进行讲解授课，补齐能力短板，提升综合素质。

　三是聚焦主责主业，激 发干事激 情。建立纪委监察委纪检监察工作联系点，明确主要职责和工作要求，引导班子成员及工作人员主动深入基层和一线开展调查研究，做到在调查研究中深化学习、破解难题、创新工作，推动纪检监察工作高质量发展。

　一年来，全市党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于省

　 纪委和市委的坚强领导，得益于广大党员干部和人民群众的积极参与，得益于全体纪检监察干部的忠诚担当和不懈努力。在此，向大家表示衷心的感谢！但也应当清醒地认识到，我们的工作与党和人民群众的要求还有差距，还存在着一些问题和不足，主要表现在：

　一是全面从严治党向基层延伸成效还不够显著，反腐败制度建设在基层还比较薄弱； 二是以案促改制度化常态化效果还不够明显，用身边事教育身迈人的教育预防还需要进一步加强； 三是工作任务量增多与办案力量不足的矛盾较为突出，谈话场所建设和办案信息化水平还相对滞后。这些问题不同程度地影响和制约了纪检监察工作的进一步发展，对此，我们将认真研究，积极争取支持，努力加以解决。

　二、工作体会 一年来，在推进全面从严治党向基层延伸实践中，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引和行动指南，牢固树立“四个意识”，保持正确的政治方向。始终把讲政治放在首位，坚决服从和维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；始终坚持和加强党的领导，压实管党治党政治责任；始终牢固树立以人民为中心的发展思想，厚植党执政的政治基础。

　一是要始终坚持“ 两个维护” 入脑入心、知行合一。新的纪律处分条例把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为主题主线、作为贯穿始终的根本和灵魂，体现了政治建设的根本要求，体

　 现了纪律建设的政治使命和责任，增强了纪律建设的政治性、时代性、针对性和人民性，为我们党以更高标准、更严要求管党治党提供了制度遵循。我们要坚决维护习近平总书记的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，把“两个维护”落实到强化监督、深化巡察、执纪审查、调查处置、问责追责等每一项纪检监察工作中，努力建设政治过硬、本领高强，忠诚干净担当的纪检监察铁军，推动全面从严治党向纵深发展，推动党的路线方针政策结合实际创造性地贯彻落实，为党在新时代有新气象新作为新成就提供坚强纪律保障。

　二是要始终坚持“ 四个监督” 统筹推进、形成合力。深刻认识纪检监察工作的政治属性，明确监督是纪委和监委的基本职责、第一职责，纪检监察工作必须定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督全覆盖的监督格局。要把好“再监督”的工作定位，避免陷入协助变牵头、监督变主抓、参与变背书的困境。要紧紧围绕提高党的建设质量和水平这一根本任务，强化责任担当，坚持问题导向，以奋进的状态、改革的办法、创新的思路，提高监督的效能。通过提高政治站位，找准工作方位，突出监督检查政治生态建设、主体责任落实、八项规定精神化风成俗、重点建设项目推进完成情况，推动全面治党工作落深、落细、落实。

　三是要始终坚持“ 四个责任” 同步推进、协同落实。建立全面

　 从严治党主体责任、主要负责人第一责任、班子成员“一岗双责”、纪检组监督责任的“四责协同”机制，强化党（工）委（党组）抓谋划部署、主要负责人抓牵头组织、班子成员抓“一岗双责”、纪工委（纪检组）抓监督问责的工作机制，形成有机整体，确保协调运转、同频共振，构建主体明晰、有效协同、层层传导、问责有力的责任落实机制。实现全面从严治党从“一家做”到“大家做”、从“要我做”到“我要做”、从“各自做”到“同步做”，推进基层党建责任制、党风廉政建设责任制和党内监督工作的同部署、同推进、同考核、同落实。加强重点领域和关键环节的廉政风险防控机制建设，推动主体责任具体化、程序化、制度化。

　四是要始终坚持“ 三不” 同频共振、一体化推进。要清醒的认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，严厉惩戒、形成震慑任何时候都不能软、不能丢。只有始终保持高压态势，纪严于法，以案说法、以案明纪，才能巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。只有对腐败问题发生的机理深入剖析，对制度短板和管理漏洞亡羊补牢，健全廉政风险防控机制，盯紧“重点领域”和“关键少数”，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，才能扎牢“不能腐”的制度笼子。只有加强党性教育，警示教育，传承红色基因，发扬优良传统，才能提高思想觉悟，筑牢思想之“魂”，补足精神之“钙”。要做到惩与治同向、同步、同进，以惩促治、惩而思治，实现惩处反腐、制度治腐、文化防腐三位

　 一体、同向发力，把惩处的威慑力、制度的约束力、监督的制衡力、教育的引导力、文化的影响力有机结合起来，督促党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作和生活，形成良好的干群关系和亲清的政商关系。

　三、2020 年工作任务 2020 年是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是纪检监察体制改革向纵深推进的一年。做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、X 届省纪委 X次全会决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代 XX 更加出彩新篇章提供坚强保障。

　（一）坚持把“ 两个维护” 作为纪检监察工作的纲和魂，坚定。

　正确的政治方向。持之以恒学通弄懂做实习近平新时代中国特色

　 社会主义思想。把学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为首要的、长期的政治任务，坚持边实践边学习，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握、贯彻落实。监督检查全市各级党组织和全体党员干部学习落实情况，推动掌握丰富内涵和精神实质，真正把思想伟力转化为管党治党的实际成效。严明政治纪律和政治规矩。加强对党中央重大决策部署落实情况的监督检查，强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的生活若干准则等制度执行情况的监督检查，督促党员干部把“两个维护”落实在实际行动上。针对“七个有之”，辨别和清除“两面人”“两面派”，持续推进以“五类酒局圈”为重点的“帮圈文化”整治工作，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。从讲政治的高度坚决破除形式主义官僚主义。紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，坚决反对口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把“痕迹”当“政绩”，遇事推诿扯皮等行为，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。督促领导机关和领导干部带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题。全市纪检监察组织要把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓，对典型案例一律通报曝光。

　（二）坚持做细做实监督职责，努力提升日常监督、长期监督效能。把贯通运用“四种形态”作为监督的主要抓手。坚持不懈

　 强化监督职能，敢于监督、善于监督、规范监督，使监督真正“长牙”“带电”。坚持抓早抓小、防微杜渐，勇于开展批评和自我批评，注重谈话和函询相结合，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信、对欺瞒组织的严肃处理，加强对党纪政务处分执行情况的监督检查，使监督更加聚焦、精准、有力。督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。认真履行对党委履行全面从严治党的协助职责，强化对下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯监督的重要内容。强化问题导向，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，厘清公私界限，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，对顶风违纪从严查处，对典型案例通报曝光。坚决查处靠山吃山、假公济私、以权谋私、利益输送等问题，坚决整治领导干部利用名贵特产类特殊资源，搞违规收送、占用、插手干预或参与经营的问题。把更好促进干部履职尽责、干事创业作为监督的目的。坚持“三个区分开来”，保护党员权利，及时为受到不如实反映的干部澄清正名，严肃追查处理证告陷害行为，关心帮助犯错误的干部，对受处理干部要跟踪回访，帮助干部卸下包袱、轻装前进。扭住主体责任，履行监督专责，实施精准问责，防止问责不力和问责泛化、简单化，引导党员干部做到知责、负责、尽责，着力形成“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的良好氛围。

　 （三）坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼。

　治。保持高压惩腐态势，强化不敢腐的震慑。坚持党对反腐败工作的集中统一领导，有力消减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中，资金密集、资源富集的部门和行业的监管，依法查处贪污贿赂，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪，加大金融领域反腐力度，大力整治影响市场主体健康发展的腐败和作风问题，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建“亲”“清”“新”型政商关系。对涉及民营企业的案件，既要依纪依法规范办案，又要讲究方法、提高效率，坚持宽严相济，审慎采取强制性措施，最大程度维护企业生产经营秩序。坚持依规依纪依法安全文明审查调查，提高做思想政治工作能力和审查调查安全工作能力，抓住留置场所安全、看护工作规范、借调人员管理、“走读式”谈话等容易出问题的环节，全面压实“双责任”、严格实行“双倒查”、坚决确保“双安全”。深入推进建章立制，扎牢不能腐的笼子。针对案件暴露出来的问题，围绕授权、用权、制权等环节，围绕明责、履责、追责等工作，以案促改倒逼主管部门补齐制度短板，促进权力公开透明运行，推动公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制，形成靠制度管权管事管

　 人的长效机制。深化以案促改，增强不想腐的自觉。坚持一案一总结、一案一警示、一案一整改，打通监督检查、审查调查、教育整改等环节，在推动以案促改常态长效、实现全覆盖上持续用力。加强理想信念和道德教育，扩大警示教育覆盖面，最大限度发挥身边典型案件和违纪违法党员干部忏悔录的反面教材作用，把执纪审查成果转化为警示整改成效。探索以案促改工作向乡村延伸，推进以案促改全覆盖。持续抓好党员领导干部家风家教，以良好家风带动党风政风、社风民风持续好转。

　（四）坚守以人民为中心的政治立场，持续整治群众身边腐。

　败和作风问题。坚持群众身边问题靠身边党组织解决。开展群众身边腐败和作风问题专项整治，把整治群众身边腐败和作风问题作为重中之重，让人民群众充分感受正风反腐的力度、亲民为民的温度。强化问题导向、有的放矢，分类解决、逐项推进，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题。加大直查直办、督查督办和提级查办力度，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严问责。持续推进重复信访举报突出问题集中治理工作，深入排查、优先调查群众反映强烈问题，让群众感到身边的事情有人管、利益有人护。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。重点治理对口帮扶方面存在的腐败问题和相关责任落实不力的问题，高度关注对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。全面开展民生领域专项整治。加大查处小官大贪、小权腐败力度，对

　 基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友的决不手软，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品等方面侵害群众利益的问题。深挖彻查黑恶势力“保护伞”。聚焦群众身边的涉黑涉恶腐败问题、充当黑恶势力“保护伞”问题和工作推动不力问题，强化监督执纪问责，严肃查处领导干部向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。

　（五）深化政治巡察，高质量推进巡察工作全覆盖。持续深。

　化政治巡察。采取同类同步、上下联动等方式，围绕党委关心、社会关注、群众关切的重点领域开展 X 轮常规巡察或专项巡察，以“发现问题、推动解决、夯实基础、助力振兴”为工作目标，全面推开巡察社区工作，持续压紧压实基层党组织管党治党政治责任，厚植党执政的政治基础。持续构建上下联动监督网。重点围绕市委市政府中心工作，深化上下联动巡察，有效解决群众反映强烈的热点难点问题。结合机构改革，理顺管理体制机制，加强巡察机关自身建设，推动巡察工作向专业化、规范化、系统化发展。持续抓好巡察成果运用。加强督查督办，压紧压实被巡察党组织整改的主体责任和第一责任人的责任，进一步规范和加强反馈、移交、整改、公开、问责等工作，释放巡察监督永远在路上的强烈信号。强化成果运用，协调配合纪检监察机关和组织部门抓好巡察整改的日常监督。用好问责武器，对整改责任不落实、敷衍整改甚至边改边犯的严肃问责。

　 （六）坚持从严管理，着力打造政治过硬、本领高强的纪检。

　监察铁军。强化政治素质，做绝对忠诚的表率。纪检监察干部作为党的忠诚卫士，必须把对党绝对忠诚作为首要的政治品格，忠诚于信仰、忠诚于组织、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。以政治建设为统领，全面加强机关党建工作，扎实推进不忘初心、牢记使命常态化，紧扣学习主题主线，从严落实学习内容、学习制度，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。强化机关党支部政治功能，培养锻炼优秀干部特别是年轻干部。关怀帮扶生活困难党员，传导组织关怀和温暖。强化履职能力，做本领高强的表率。纪检监察干部是政治干部，要切实提高政治素质、政治能力，秉持献身党和人民事业的崇高情怀，发自内心，成为自觉；认真学习宪法、监察法、刑法、刑事诉讼法等法律法规，严格贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，在学中用、用中学，努力成为纪法皆通的“专才”；切实增强精准监督本领、精细核查能力，练就发现问题、抓住要害的“火眼金睛”，提升掌握政策策略、谈话突破等专业素养；切实培养调查研究本领、学习思考能力，学习工作调研、再学习再工作再调研，在调研中深化学习、破解难题、创新工作，不断把监察职能向基层党组织延伸。强化优良作风，做担当尽责的表率。纪检监察机关第一位职责是监督，要强化专责监督意识，敢于对消极腐败现象讲

　 硬话、唱黑脸、动真格，绝不允许在是非面前失真、在问题面前失语、在责任面前失职、在人民面前失信。着力培养严深细实的过硬作风，大力宣传表彰纪检监察战线先进典型，充分运用反面典型案例扩大警示教育效果。强化监督制约，做清正廉洁的表率。信任不能代替监督。加强纪检监察干部队伍建设，既要靠自律、也要靠他律。推进制度建设和制度落实一起抓，严格执行监督执纪工作规则，健全内控机制，严格审批权限，推动依规依纪依法覆职。强化自我监督，对执纪违纪、执法违法的，严肃查处问责，对纪检监察干部的要求严于一般党员干部，对纪检监察领导干部的要求严于一般纪检监察干部，敢于刀刃向内，对不守规矩的纪检监察干部坚决清理门户，以严格自律立信、立威，以铁的纪律维护纪检监察干部队伍的纯洁性。

　同志们，新时代新使命要有新担当新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持稳中求进工作总基调，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、奋发有为，经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗，以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利，为决胜全面建设小康社会、决战脱贫攻坚，顺利完成“十三五”规划发挥更大作用、做出更大贡献，向党和人民交出一份满意答卷！

　持续净化政治生态

　 推动全面从严治党再出发 ——区纪委 X 届 X 次全会上的讲话

　同志们：

　这次区纪委 X 届 X 次全会是在贯彻落实新时代党的建设总要求，继续推进全面从严治党，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争任务要求下，召开的一次非常重要的会议。一会儿，XX同志将代表区纪委常委会作工作报告。这个报告是经过区委常委会研究的，我完全赞成。希望大家认真审议，抓好贯彻落实。

　区 X 届 X 次党代会以来，在中央和省委、市委的坚强领导下，全区各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省委、市委要求，以政治建设为统领，持续净化政治生态，坚持把纪律和规矩挺在前面，保持正风反腐的高压态势，蹄疾步稳推进监察体制改革，全面从严治党不断向纵深推进，反腐败斗争取得了压倒性胜利。各级党组织管党治党主体责任不断压实，纪律和作风建设全面加强，中央八项规定精神得到坚决落实，巡察的“利剑”作用充分彰显，纪检监察体制改革深入推进，党员干部精神面貌和干事创业的劲头发生了积极变化。区纪委监委机关聚焦主责主业，全区广大纪检干部坚决贯彻中央和省市区委部署要求，聚焦全面从严治党，忠实履行《党章》赋予的职责，深入推进党风廉

　 政建设和反腐败工作，XXXX年，区本级共处置问题线索 X 件，立案 X 件，党纪政务处分 X 人，移送司法机关 X 人，这说明我区抓正风反腐这一手始终是硬的，区委对全区纪检监察工作是满意的、肯定的。在这里，我代表区委向全区纪检监察战线的同志们表示亲切问候和衷心感谢！

　下面，就继续推进全面从严治党，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争，我讲三点意见。

　一、提高政治站位，准确把握全面从严治党新内涵

　在十九届中纪委三次全会上，习近平总书记发表了重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局高度，充分肯定了党的十九大以来全面从严治党取得的新的重大成果，深刻总结改革开放 40 年来我们党进行自我革命的宝贵经验，为推动全面从严治党向纵深发展指明了方向、提供了根本遵循。省委 X 书记在省纪委十一届四次全会上的重要讲话，提出了“X ”新要求，对我省党风廉政建设和反腐败工作作了总体部署和安排。市委 X书记围绕做好今年党风廉政建设和反腐败工作，提出了 X 项任务，对推进全面从严治党进行了安排部署。这些新的部署和要求，充分彰显了中央、省委、市委推进全面从严治党向纵深发展的信心决心。全区各级党组织和党员干部要把学习贯彻中央纪委和省、市纪委全会精神作为重要政治任务，切实把思想和行动统一到上级部署要求上来，紧密结合 XX 实际，自觉肩负起推进全面从严治党的责任使命。

　 一是准确把握历史经验。习近平总书记指出，改革开放 40年来，在党中央坚强领导下，各级纪检监察机关坚持党的领导、从严管党治党，探索积累了宝贵经验。这就是，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一；必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色。对此，我们必须深刻领会、准确把握，以实际行动向习近平总书记看齐、向党中央看齐。

　二是准确把握任务要求。2019 年是中华人民共和国成立 70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。习近平总书记对继续推进全面从严治党，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争提出 6 项任务。这些部署和要求，抓住了今年党风廉政建设和反腐败工作的关键和要害，体现了鲜明问题导向，明确了工作的着力点。我们要进一步明确工作目标，聚焦难点重点，坚持把治标和治本结合起来，不折不扣把各项部署落实到位，推动我区构建良好政治生态迈上新台阶。

　三是准确把握当前形势。去年以来，我们认真履行“两个责任”，扎实推进全面从严治党，风清气正的政治生态得到了持续巩固和提升。但我们也要清醒认识到，我区全面从严治党仍然任重道远，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。少

　 数党组织和领导干部管党治党责任还没有完全落实到位，存在“上热中温下冷”、口号化、表面化的问题，个别党组织在学习贯彻党的十九大精神上不深入，在贯彻党的贯彻党的路线方针政策和中央、省、市、区委重大决策部署上打折扣、搞变通；个别党组织存在学习制度、三会一课等制度流于形式的现象；“四风”问题树倒根存，形式主义、官僚主义问题禁而不绝，违反中央八项规定的行为仍有发生；一些单位和领域存在廉政风险点，群众身边“微腐败”易发多发，个别党员干部对纪律缺乏敬畏之心，等等。对此，我们要保持思想上的冷静和清醒，牢固树立“全面从严治党永远在路上”的理念，坚持问题导向，强化政治自觉，真管真严、敢管敢严、长管长严，为 XX 高质量发展提供坚强保障。

　二、保持政治定力，始终坚持全面从严治党不动摇 2019 年，是贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是加快新时代“X”建设的重要一年，我们必须保持高压反腐政治定力，增强行动上的勇毅执着，在新的一年展现新气象新作为。

　一是坚定不移加强党的政治建设。要坚持把党的政治建设摆在首位，严明党的政治纪律规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、落实到行动中。深入开展不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格按照习近平总书记对领导干部提出的六项要求审视自

　 己、要求自己、检查自己，对党中央决策部署必须坚定坚决、不折不扣、落实落细，在重大原则问题和大事大非面前立场坚定、旗帜鲜明，坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气，带头贯彻执行民主集中制，带头建立健康的工作关系。认真遵循《党章》，严格执行《准则》《条例》，区纪委要做实做细监督职责，加强对政治纪律和党内政治生活的监督检查，对组织生活重视不够、组织不力、走过场的，严肃追责问责，不断巩固发展风清气正的政治生态。

　二是坚定不移深化政治巡察。要突出政治巡察定位，充分发挥巡察监督的“利剑”作用，紧扣“六围绕一加强”，以“发现问题、形成震慑”为主要任务 ，把握正确方向，突出巡察重点，把贯彻落实党的十九大精神，中央、省委、市委、区委重大决策部署情况，区委、区政府重点工程、重大项目推进情况，环保、执行责任落实情况，脱贫攻坚进展情况，以及与群众利益密切相关的地方和单位作为巡察工作的重点，着力深挖细找，精准发现问题。要全力做好巡视巡察“后半篇文章”，深入开展巡察工作“回头看”，在强化整改落实上见真章、动真格、求实效，对整改不到位的地方和单位，要抓住典型，严肃处置。

　三是坚定不移开展监督执纪问责。加大对“关键领域”“关键少数”的监督检查力度，形成“有权必有责、失责必追究”的高压震慑，切实把权力关进制度的笼子。建立健全更加科学、更加严密、更加有效的监督体系，充分发挥派驻监督的“探头”作用

　 和村级监督“三支队伍”的“前哨”作用，围绕中央和省、市、区委决策部署，重点对有令不行、有禁不止、打折扣、搞变通等问题监督检查，全面加强对重点部门和村级“微权力”的监督制约，不断提升监督力度和深度。同时，要深入贯彻《问责条例》，完善配套措施，推动问责制度落地生根。对于失职失责造成严重后果、群众反映强烈的要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，让问责成为推进全面从严治党的重要抓手。X 年，针对环保、扶贫和大棚房整治工作中发现的突出问题，我们对一些部门和乡镇、街道责任不力的干部进行了约谈和问题，但问责不是目的，而是要通过严肃问责唤醒责任意识、激发担当精神，问责一起、警醒一片、促进一方工作，大家一定要正确认识和看待这个事情。

　四是坚定不移惩治群众身边腐败。紧盯扶贫、民生、涉黑涉恶三个领域，打好整治腐败组合拳，推动全面从严治党向基层延伸，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。要坚决贯彻中央和省委、市委和区委的决策部署，把开展扶贫领域腐败和不正之风作为重大政治责任，持续加大对专项整治的督查指导和案件查处力度。要把整治民生领域腐败和不正之风作为落实全面从严治党的主体责任，摆在突出位置，形成组织有序、推进有力的整治态势。要按照上级部署，切实把扫黑除恶工作做细做实做到位，确保严肃查处党员干部涉黑涉恶腐败问题和查处黑恶势力背后的“保护伞”工作扎实推

　 进。要坚持惩前毖后、治病救人的方针，以案释纪、以案释法、以案促教、以案促改，起到“处理一人、警示一片、教育一方”的作用。去年，我区对发生在群众身边的

　起典型案例进行了通报，目的是让更多的党员干部受到教育、受到警醒，切实筑牢思想防线。

　五是坚定不移强化作风建设。要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就要打，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范。要在长和常、严和实、深和细上下功夫，坚决整治作风漂浮、表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义突出问题，真正抓出成效、管成习惯。特别要抓住优化营商环境这个重中之重，紧盯不作为、慢作为、乱作为等问题，严查庸懒无为、冷横硬推、吃拿卡要等行为，促进观念真转变、效率真提高、服务真到位。各级领导干部作为“关键少数”，要身体力行、以上率下，带头落实中央八项规定精神，带头深入基层、联系群众，带头反对特权思想、改进服务作风，形成“头雁效应”，以党风政风带动社风民风持续向好。春节将至，区纪委要采取明察暗访和专项检查等方式，坚决狠刹节日期间公款旅游、公款吃喝、违规发放津贴福利、变相公车私用等不正之风，严防节日期间“四风”反弹。

　三、强化政治担当，着力推动全面从严治党再出发 全面从严治党是全党的共同责任，必须上下联动、层层负

　 责。全区各级党委（党组）要切实担负起主体责任，纪委要真正担负起监督责任，真正把管党治党政治责任作为最根本的政治担当，做到守土有责、守土尽责、守土负责。

　一是坚决扛起主体责任。党风廉政建设和反腐败工作是党委（党组）的分内之事，是党委（党组）书记的应尽之责，既然承担主体责任，就要时刻把党风建设和反腐败工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，就要在管党治党上敢于担当，要敢抓敢管、常抓常严。要带头带好班子，管好队伍，把全面从严治党主体责任抓在手上、扛在肩上，准确运用 “四种形态”，对一般性、轻微性、苗头性问题，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；要敢于动真碰硬，敢做“恶”人，敢讲“丑”话，对不收手、不收敛、顶风违纪的，要严肃处理。其他班子成员要认真履行“一岗双责”，层层传导压力，确保“两个责任”落到实处。

　二是切实履行监督责任。纪委要在自己的“责任田”主动作为，不断创新工作举措，着力强化党委对反腐败工作的集中统一领导，强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。履行对党委全面从严治党的协助职责，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。推进派驻机构体制机制创新，提高派驻监督全覆盖质量。持续深化监察体制改革，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，健全和完善监督体系。

　三是从严锻造执纪铁军。纪检监察机关是政治机关，是党

　 内的“纪律部队”，干的是监督人的活、得罪人的活，必须绝对忠诚、自身干净、敢于担当。区纪委机关和纪检干部要在“忠诚干净担当”上作出表率，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”，带头坚定理想信念，带头增强本领、锤炼作风，用实行行动诠释对党和人民的忠诚。要忠诚履行党章赋予的监督执纪问责职责，要加强干部队伍教育管理，以刀刃向内的勇气自我革命，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律锻造纪检监察队伍，确保党和人民赋予的权力不被滥用。各级党委（党组）要全力支持纪检监察机关开展工作，为监督执纪问责创造条件。

　同志们，全面从严治党永远在路上。让我们在区委的坚强领导下，勇担当、敢作为、再出发，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年。

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