村级组织换届选举工作进展情况汇报

　村级组织换届选举工作进展情况汇报

　 我县共有 9 乡镇、88 个行政村，全县农业人口 91811 人，上届选民 66962人（其中外出选民 15896 人）。88 个村共有农民党员 2607 名，其中外出党员 419名。我县对村级组织换届选举工作十分重视，摆上重要议事日程，特别是省、市村级组织换届选举工作视频会议召开后，县委组织部及时向县委常委会作了专题汇报，提出了具体贯彻意见，并会同有关部门扎实做好换届选举前的各项准备工作，现汇报如下：

　一、工作进展情况 1、成立工作机构。县委分别成立了全县村级组织换届选举工作领导小组和村委会选举指导组，切实加强领导和指导，明确了党委组织部门牵头抓总，并重点抓好村级党支部换届选举工作；民政部门重点抓好村民委员会换届选举工作；共青团、妇联、人武部、综治、公安、司法、计生等单位要抓好各自的村级配套组织的换届选举和人员调整充实工作。同时，制定下发了《关于做好 2009 年村级组织换届选举工作的通知》、《**县 2009 年村党支部“两推一选”工作方案》、《关于 2009 年**县村（居）委会换届选举工作实施方案的通知》、《**县 2009 年村党支部换届选举工作流程》、等文件和材料。各乡（镇）也成立了相关的工作机构，并制定了工作方案，对村级组织换届选举工作进行了全面布置。

　2、深入调查摸底。会同民政、农业等有关部门，扎实开展村级组织换届有关情况调查摸底工作，全面了解全县 564 名(不含选派干部)村“两委”干部的现实表现、思想动态和 248 名村级后备干部的表现情况，重点物色好新一届村级组织领导班子特别是村党支部书记和村委会主任的人选以及掌握村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”动态。如，夏阳乡党委针对**村、岭头村、瓦溪村

　等村情复杂、宗族派性较重的实际，乡三套班子主要领导提前介入，积极化解矛盾，消除负面影响，广泛宣传村级换届选举的重要意义、目标要求以及相关法律法规，引导广大村民自觉地把组织放心、群众满意的干部选进村两委班子；瀚仙镇党委在调研中发现坪地村因大部分村民已分散居住在**，届时可能影响参选率的情况，采取“一村一策”的办法，制定有针对性的选举工作方案。经排查摸底，全县 88 个行政村中，预计村书记不能连选连任的村有 18 个,预计村主任不能连选连任的村有 17 个,预计选举难以一次性成功的村有 15 个,村情较差的村有 13个。

　3、抓好班子考核。督促各乡（镇）做好村两委班子的全面考核，此项工作目前进展顺利。如胡坊镇党委坚持走群众路线，采取发放调查表和走访群众相结合，发放《胡坊镇村级组织民主测评表》306 份，走访群众 277 人次，对全镇 73名村两委干部的德、能、勤、绩、廉等进行全面了解；**乡党委通过入村召开座谈会、个别谈话、走访等形式，对现任村两委班子进行考察考核，全面了解两委班子的运作情况、工作实绩和村干部的德才表现、现实表现，及时了解干部群众思想动态，广泛听取党员群众对新一届班子配备情况的意见、建议。据统计，全县已完成村级班子考核的村有 78 个，占总村数的 88.6%。

　4、认真搞好审计。为确保村级组织换届选举工作顺利进行，会同民政、农业、监察等有关部门单位制定村干部任期和离任经济责任审计工作方案，下发了《关于开展村干部任期和离任经济责任审计的通知》(明农[2009]44 号) 和《关于进一步加强村干部任期和离任经济责任审计工作的通知》 （明农［2009］56 号），组织开展对全县村干部任期和离任经济责任审计工作，截止 6 月 4 日，全县共完

　成审计的村有 65 个，占 88 个的 73.9%，其余村的审计工作正在有条不紊地进行，6 月下旬前可完成。

　5、做好宣传发动。充分利用板报、标语、电视等媒体以及召开党员、村民代表会议等形式，广泛宣传与换届选举有关的法律法规和方针政策，进一步增强党员群众的民主法制观念，让广大党员群众充分了解村级组织换届选举的政策和要求，掌握投票选举的程序和办法。

　6、抓好骨干培训。6 月 1 日，县委召开了全县村级组织工作暨骨干培训会议，对县村级组织换届选举工作领导小组成员、乡（镇）党委分管副书记和组织委员以及民政办主任等进行了业务培训，帮助他们吃透上级文件精神，熟练掌握政策法规，依法有序地指导村级换届工作。连日来，各乡（镇）也通过以会代训的形式组织了对乡（镇）干部和村党支部书记培训，受训人数达 500 多人（次）。

　7、强化工作督查。一是建立汇报制度。制定下发《**县村级组织换届选举工作进度情况表》，要求各乡（镇）每周上报一次工作进展情况，如在工作中遇到重大问题，必须及时向县委请示报告。二是建立督查制度。为了确保村级组织换届选举工作的有序进行，县委组织部会同民政、纪检监察等部门，经常深入村情复杂、管理薄弱的“难点村”和“重点村”督促检查，及时掌握工作动态，目前，己抽取 51％的 “难点村”、“重点村”进行检查。5 月 22 日，结合召开全县农村基层组织建设现场会，要求各乡（镇）重点汇报村级换届选举工作进展情况。三是建立责任追究制度。在运作过程中，进一步明确了县换届选举工作领导小组成员单位对村级组织换届选举工作负有领导和指导责任、各乡（镇）党政领导负主要责任和挂村领导负直接责任的职责。

　二、存在的问题 我县在村级组织换届选举工作上进展虽然顺利，但在督查调研中也发现了一些问题，一是今年村级组织换届，时值农村烟叶烘烤、收购农忙季节，部分群众参与换届选举工作的积极性可能不高。有的仍然存在“选谁都一样”的错误思想，工作上不支持，行动上不配合。同时，也存在经济状况较好的村竞争较为激烈，经济较薄弱的村则村主干“无人当”的现象。

　二是有的村存在林业纠纷或村组之间利益分配不均等历史遗留问题至今仍未得到妥善解决，将会影响换届选举工作的正常进行。一些村存在家族保护主义或宗族宗派意识等。三是部分村两委干部后继乏人。近年来，我县农村年富力强、头脑灵活、文化素质较高的青壮年大都在外务工经商或出国，选人难、选“能人”更难的问题在我县比较突出。如，**乡余坊、下汴、大坪三个村，每个村几乎有三分之二甚至更多的人外出，在家居住的多为老人，给这些村的干部配备带来了一定的难度。四是个别村参选人员存在打招呼、拉选票现象。

　三、下一步工作打算 针对存在的问题，下一步我们将重点抓好以下几项工作：

　一是加强领导，夯实换届选举工作基础。实行县级领导包片联乡、县直部门驻村工作队和乡（镇）干部包村联组制度，形成县委统一领导，组织、民政部门具体负责，相关部门协调配合，各乡（镇）具体实施的工作机制，确保每个村都有专人负责，及时解决工作中的新情况、新问题，确保换届选举工作的顺利开展。

　二是排查摸底，确保换届选举顺利进行。抽调专门力量，继续深入村组，全面把握村干部的思想动态，摸清影响村级组织换届选举不稳定因素，对摸排出的换届选举“问题村”、“难点村”认真分析，制定相应对策措施，牢牢把握住村级换届选举主动权，确保换届选举顺利进行。

　三是宣传发动，营造风清气正舆论氛围。充分利用有关会议、广播、电视、宣传栏、张贴标语及悬挂横幅等形式，大力宣传《党章》、《基层组织选举工作暂行条例》、《农村基层组织工作条例》、《村民委会员组织》等有关法律法规，以及村级换届选举的意义、程序、方法和步骤，使换届工作做到家喻户晓、人人皆知，为换届选举顺利实施打好群众基础。

　四是严格程序，推进换届选举有序进行。督促各乡（镇）严格按照《通知》确定的方法、步骤和程序，规范操作，一步紧跟一步，一环紧扣一环，在进行村党支部班子选举和村民选举委员会、选民登记、确定候选人、组织选举等程序中，充分尊重党员和群众的意愿，做到依法按程序办事。

　五是优化结构，选准配强村级“两委”班子。严格任职条件，加强工作指导，集中精力做好村“两委”及其他配套组织的换届选举工作，切实把那些遵纪守法、办事公道、热心为村民服务、“双带”能力强，在党员和村民中有较高**的能人选进村“两委”领导班子，进一步优化村“两委”班子结构。

　六是上下联动力，着力抓好稳定工作。对摸排出的换届选举“问题村”、“难点村”，组织县、乡干部提前介入，进村入户做好矛盾纠纷排查调处和村民思想工作，通过法制宣传教育、做细致思想工作，引导党员群众依法参加投票选举，杜绝贿选等不法行为。同时，继续落实村级组织换届选举重大事件、重要信息及时报告制度，全面掌握选举动态。

　四、几点建议 1、建议上级尽快出台从优秀村主干中考录乡（镇）机关公务员、招聘为乡（镇）事业单位人员的具体办法，调动村主干的工作积极性。

　2、我县是山区农业贫困县，部分困难乡村发展乏力，特别是相当一部分村还很贫穷、落后。建议市里多派选聘生到我县农村任职，并加大对我县新农村建设资金的投入。

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