放管服改革工作经验

　放管服改革工作经验 深化简政放权、放管结合、优化服务改革，是推动经济社会持续健康发展的战略举措。今年以来，**县认真贯彻落实国家、省市关于全面深化“放管服”改革部署要求，主动适应把握经济发展新常态，进一步统一思想、凝聚力量，扎实推进“放管服”改革工作，有效激发了全县经济社会发展的活力和动力。现将**县“放管服”改革工作情况简要汇报如下。

　一、工作情况 （一）深化简政放权，行政审批事项大幅精简。精简审批项目，实行目录管理，确保省市县三级行政审批项目名称和内容规范统一，实现“清单之外无审批”；建立动态调整机制，不折不扣承接好省市政府下放的审批事项，**年以来及时衔接落实了省、市政府取消、增加、下放和调整的行政审批事项 11 项和其他行政权力事项 24 项，全部做到了无缝对接、落实到位。截止目前，县本级行政审批事项精简为 260 项，进一步提高了简政放权的含金量。

　（二）加快商制改革，行政审批流程提速增效。加快了商事制度改革落地步伐，全面实施行政审批流程再造，精简审批环节，减少申报材料，简化审批手续，压缩审批时限，推行联审联批。重点对住建、国土等 10 个审批部门，25 个基本建设、注册登记和便民服务事项进行流程再造，共减少前置审批要件 8 项，减少中介环节 23 个，减少各类申报材料 10 份，承诺时限比之前压缩

　28 天，实施了企业“五证合一、一照一码”登记制度，企业登记窗口由 5 个整合为 1 个，承诺时限从 20 个工作日缩短至 3 个工作日，改承诺件为即办件 21 项，审批时间压减 20%，有效提升了行政服务效率，降低了市场主体创设的制度性交易成本，激发了市场活力和社会创新力。**年以来，全县办理“多证合一”企业营业执照 109 户，同比增长 49%；新增注册资金 5600 万元，同比增长 30%。

　（三）完善权责清单，行政权力边界更加明晰。编制完成《**县县本级公共服务事项清单》和《**县乡镇政府政务服务事项清单》，公布县本级服务事项清单 673 项、乡镇政府权责清单 115项、 乡镇公共服务事项清单 133 项，取消 27 项中央指定地方实施行政审批中介服务和证明材料，并逐项编制了权力事项登记表和权力运行流程图，县乡政府权责清单体系建设基本形成，权力边界更加明晰。

　（四）强化执法监管，市场运行机制持续完善。全面实行行政执法检查“双随机，一公开”，制订和公开了随机抽查事项 126项，检查细则 27 项，执法检查计划 27 个；建立健全权责清单的运行督查，制定了《**县开展权责清单动态管理和运行监督集中整治工作方案》，坚持权与责同步承接，调控和监管同步加强，权力承接与能力建设同步推进。建立健全事中事后监管制度，对取消的审批事项加强后续监管，对承接的和县本级保留的审批事

　项加强批后监管；建立健全了以信用为核心的新型市场监管机制，实行失信联合惩戒制度，发布了企业诚信“红黑榜”，加大对违法主体行政处罚和信用约束力度；实行重大行政执法决定法制审核制度，全年没有因行政执法引起的行政复议和行政诉讼案件；推进行政执法与刑事司法衔接，强化行政执法检查监管，向公安机关移送涉嫌犯罪案件2件，公安机关立案、移送审查起诉2件，法院受理 2 件 2 人，审结 2 件 2 人；制定了《**县县本级综合治税工作考核奖惩办法》，大数据综合治税工作进展良好。

　（五）优化政务服务，经济发展活力明显提升。打造了一个面积 2500 平方米，29 个职能部门入驻的县级行政服务中心，已进驻事项 107 项，大力推行“互联网+政务服务”，通过“一站式”服务实现业务申办“全天候”，大大方便了群众。深入开展“降成本优环境”专项行动，在贯彻落实去年 93 条惠企政策基础上，研究出台 38 条降成本优环境新举措，**年 1-11 月，再减轻企业税负 1780 万元；在涉企环境治理方面制定出台《**县涉企检查收费专项整治方案》、《**县开展工作作风和发展环境评价工作的实施方案》等 16 个文件，全县政务服务环境持续优化。今年以来，全县新设立市场主体 109 户、新增注册资金 5600 万元，同比分别增长 49%、30%，政务服务环境的优化促进了空压机、电子信息两个新兴产业集群的打造，空压机产业集群项目企业落地12 家，签约 13 家，总投资达 20.8 亿元；电子信息产业集群项目落地 6 家，签约 4 家，总投资达 30 亿元，这些数据直接印证了

　“放管服”改革取得的成效，也充分体现了各类市场主体运行成本正在不断下降，全县营商环境正在不断改善，县域经济发展活力明显提升。

　二、存在的问题 虽然我县“放管服”改革做了一些工作，取了一些成效，但与经济社会发展要求和人民群众的期盼还有很大差距。一是在强力推进行政改革过程中，虽然大力推行了“互联网+政务服务”，但单位间信息共享还存在技术壁垒，有的单位没有网络业务办理系统，单位之间数据共享、信息互通的程度还比较低;二是虽然监管体系不断完善，但重审批、轻监管的观念还未得到根本转变，面对新常态、新问题，少数部门监管主体责任履行不到位，新手段、新办法运用不多，方式比较单一，部分领域监管还有待加强；三是虽然基层办事人员服务观念和服务意识有了很大转变，但自身能力受限，原有的业务技能难以跟上改革形势的快速变化，造成在处理问题过程中效率不高，没有完全达到优化服务的成效等等。

　三、下一步工作打算 在下一步工作中，我县将严格按照习近平总书记在十九大报告中强调的“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”的部署要求，深入贯彻落实 11 月 9 日全省“放管服”改革工作会议精神和此次全市“放管服”改革工作会议精神，进一步统一思想、

　凝聚力量，强化责任担当，把“放管服”改革推向纵深，促进全县经济社会持续健康发展。

　（一）在组织保障上再发力，推进措施落地落实。一是继续强化组织领导。坚持把推进“放管服”改革作为“一把手”工程，结合实际，明确责任分工，聚焦突出问题，拿出硬办法有力推动各项政策措施落地生效。二是继续强化部门联动。推动各单位部门切实负起责任，加强协作，注重联动，形成“放管服”改革合力。三是继续强化监督检查。进一步健全督查考核机制，加大对各单位推进改革工作的专项督导检查力度，强化跟踪问效，对落实不力的严肃追责，确保各项改革措施落到实处、加速释放改革红利。

　（二）在简政放权上再发力，激活经济发展活力。继续承接落实好省市政府取消和下放的行政审批事项，进一步推动行政审批制度改革；继续完善权责清单，对权责清单的运行情况进行监督检查，规范权力运行，提高行政效率和服务水平。

　（三）在强化监管上再发力，营造公平发展氛围。坚持放管结合、以管促放，加强事中事后监管，深入推进“双随机、一公开”监管，大力推行“互联网+监管”，加强中介服务监管，严厉打击扰乱中介市场的行为，营造公平有序、充满活力的市场营商环境。

　（四）在提升服务上再发力，培育经济发展动力。加快推进“互联网+政务服务”，扎实推行政务服务事项“一次不跑”改革，

　方便企业群众办事创业；进一步优化办事流程、精简审批环节、缩减办事材料、优化服务态度、提升办事效率，为群众提供便捷高效公共服务；持续推进“降成本优环境”专项行动，着力降低企业成本，努力培育新的经济增长点,促进全县经济持续平稳较快发展。

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