关于新形势下基层法院干警纪律作风建设情况的调研报告

发布时间:2020-08-26 来源: 主持词 点击:

基层法院干警纪律作风建设是法院队伍建设的重要组成部分,作风建设工作做得好坏,直接关系人民法院和法官在人民群众中的形象,关系到审判工作服务党的中心工作的职能作用的发挥。由于种种原因,基层法院作风建设责任制的落实情况不尽如人意。如有的基层法院领导重视审判工作,忽视作风建设;
有的法院作风建设责任制流于形式,落实不到位;
还有的缺乏相应的考核和责任追究机制等等。笔者通过调查,认为目前基层法院作风建设工作存在以下问题,并提出相应对策。

一、当前基层法院干警纪律作风建设存在问题及原因

1、思想认识不到位。随着市场经济的逐步完善和发展,基层法院的审判工作任务越来越重,案多人少的矛盾相对来说较为突出。有的院领导把主要精力都放在审判工作上,认为抓作风建设是纪检监察部门的事,对此项工作安排不力,措施也不到位,出现“一手硬一手软”等现象。而有的中层干部和干警认为,自己只是普通的党员干部,既无人事权又无财权,更无决策权,干好自己的审判工作就行了,抓作风建设是领导的事,与已无关。还有的则存在“基层法院案件标的小,干警出现违法违纪的机会少,廉政建设可有可无”的片面认识。正因为上至领导下至少数干警对廉政建设认识不够到位,以致出现该管不管、该严不严的现象。

2、责任目标不明确。党风廉政责任制实施以来,大多数法院的做法,都是每年都层层签订了党风廉政建设责任书,院长与分管领导签,分管副院长与各庭室负责人签,各庭室负责人与普通干警签。但是责任条款过于笼统,内容不明确,基本上都是上行下效,照抄照搬上级的相关规定,没有结合本院的实际情况,也没有根据不同的岗位、不同的部门、不同的对象、不同的特点来设置不同的内容,缺乏针对性和可操作性,最终是内容空洞、责任模糊,一旦出现干警违法违纪情况,由于缺乏具体的责任追究办法,使追究成为一句空话,不能发挥其应有的作用。

3、考核方法不科学。目前法院所签订的责任书中都规定了相应的考核方法,如有的实行半年或年度考核,有的实行按季考核等等,但是,在现实中有的是责任书一签了之,根本就没有进行考核;
有的由于照般照抄上级法院或其他法院的做法,脱离了本院的实际情况,考核内容空洞,无法进行考核;
有的是考核指标体系不科学,没有科学统一的既能定性定量又方便操作的指标体系,考核程序也存在着问题,具体操作时随意性较大,对考核对象难以作出精准的评判,这样的考核结果往往不能令人信服。

4、制度建设不落实。加强法院的作风建设,队伍是基础,制度是关键,监督是保证。只有建立健全有关廉政方面的各项规章制度,靠制度去约束和管理干警,才能使干警自觉做到有章可循,有章可依。有的基层法院不关心制度建设,把制订制度看成一种形式,更谈不上检查落实和执行监督了。

5、责任追究不到位。从目前的情况看,大多数基层法院在作风建设责任追究上仍然有失之于宽、失之于软的现象。主要是因为:一是对纪检监察干部查办案件缺乏理解和支持,总认为本院纪检监察干部查办案件是自己跟自己过不去,对纪检干部查案采取消极态度,不支持、不配合,甚至有抵触情绪;
二是由于目前信访件较多,纪检监察部门把一部分精力放在接待来信来访上,对查办案件处于应付状态;
三是有的院领导存在“家丑不可外扬”的思想,怕问题暴露了会影响法院形象,所以存在着追究责任不彻底的现象。

二、加强和完善基层法院干警纪律作风建设的对策

针对当前基层法院干警纪律作风建设存在的问题,要努力践行司法为民,切实转变工作作风,提升司法公信力,加强纪律作风建设。

1、以活动为载体,强化理念教育。为进一步转变司法作风,提升队伍纪律,以XX活动为契机,提升干警做好群众工作的能力,密切联系群众,引导干警坚定理念信念,自觉加强党性修养,不断增强拒腐防变能力。进一步强化宗旨意识、改进司法作风、规范司法行为,以公正高效文明廉洁的审判执行工作,扎实推进人民法院司法公信建设。

2、以学习为基础,强化廉洁司法的操守。认真学习习近平总书记的系列讲话以及党的十九届二中、三中、四中全会精神,学习中央、省、市、县有关廉政建设的规定。引导广大干警牢固树立正确的权力观,强化廉洁自律意识,筑牢拒腐防变防线,严格遵守党员领导干部廉洁从政准则、法官职业道德准则,确保正确行使审判权、执行权,防止对当事人“吃拿卡要”和办“金钱案、人情案、关系案”等司法不廉行为。

3、以监督为着力点,强化督促检查。坚持把加强作风建设列入重要议事日程,领导干部要带头加强作风建设,用自身的模范行动教育和影响干警,推动法院队伍的作风建设。要继续加大明查暗访力度,建立完善工作责任追究制度。每季度对自身服务发展、解决问题的情况进行自查,认真分析存在问题原因,对不认真办理和解决问题、基层和群众不满意的,要追究责任。

4、以机制为保障,提高制度执行力。进一步加强廉洁自律制度建设,在提高制度的执行力上狠下功夫,坚决纠正有令不行、有禁不止甚至顶风违纪的行为。

5、以文化为源头,加强廉政文化建设。加强廉政文化建设,是从源头上防治腐败、保持党的先进性的重要举措。开展各种内容丰富的文体活动,引导广大干警培养广泛的兴趣爱好,陶冶情操,从精神上净化端正办案指导思想。使全院干警理想信念更加坚定,廉洁司法意识更加增强,纪律观念和法律理念更加强化,遵守职业道德和社会公德的自觉性更加提高。

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