构建党建引领基层治理新格局

　四川珙县：构建党建引领基层治理新格局 近年来，四川省珙县坚持把党建引领作为推动基层治理创新发展的基本路径，全力推进自治、法治、德治、智治“四治联动”，加快构建党建引领基层治理新格局。

　一是发挥自治基础作用，激发基层治理内生力。坚持和加强党的全面领导，注重理顺党组织与其他各类组织的关系，着力完善党组织领导基层治理的体制机制。大力推广疫情防控期间社区党组织领导下居民自治的经验做法，探索在村级党组织领导下，建立村规民约、红白理事会、孝善理事会、村民议事会、禁毒禁赌会、道德评议会“一约五会”自治机制。全面推行网格化管理，引导基层群众在网格内参与自治，在县城社区设置 30 个网格党支部，其余每村（社区）划分 1—2 个综合网格，推动基层社会治理无缝覆盖。引导非公经济组织、社会组织参与基层治理，珙县互助公益协会、四川省珙县义工协会等社会组织在“6·17”长宁地震和新冠肺炎疫情期间，成立志愿者服务队 21 支共 631 人，全力做好各类志愿服务工作。

　二是发挥法治保障作用，增强基层治理战斗力。实施“六无”平安村（社区）创建活动，深化拓展“法律十二进”活动，推动实现村（社区）“无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件”，深化平安珙县建设。大力推广“山湾联防”“十户联防”模式，将公安、司

　法等力量融入村社防疫队伍，扎实做好疫情防控工作和基层治安管控。新冠肺炎疫情发生以来，共依法查处涉疫行政案件 33 件 166 人，办理涉疫刑事案件 3 件，涉案金额 9.4 万余元，有力保障疫情防控期间基层社会和谐稳定。在珙县经济开发区设立“党建＋审务”诉源治理工作站，强化经开区、法院、司法等部门资源整合，积极化解企业之间法律纠纷，定期开展法律知识培训，大力优化珙县营商环境，提升基层治理效能。同时，研究出台整合基层政法力量工作方案，有效整合基层政法力量，着力提升社会治理效能。

　三是发挥德治教化作用，汇聚基层治理向心力。深入推进“四川省综合推进社会主义核心价值观示范试点县”建设，中宣部主办的全国“核心价值观百场讲坛”第 78 场走进珙县。创新构建教育实践、文化育人、社会诚信、榜样学树“四大体系”和一馆、一校、一桥、一园、一基地“五个一”社会主义核心价值观教育实践体系，大力弘扬“主旋律”，汇聚正能量。整合部门资源，率先在全省建成公共信用信息共享平台，出台《珙县个人信用信息收集管理办法（试行）》《珙县公共信用信息归集和使用办法（试行）》，加快构建覆盖全县各类主体和公民的社会信用体系。强化典型示范引领，大力开展“美好家园”、家规家训等评选活动，全力争创一批省、市级乡风文明示范村、示范乡镇。深化“文润珙州”群众文化公益行动，持续推出一批优秀文艺作品；按照

　一季度一主题，组织开展四大特色主题文化活动，推动文化旅游特色小镇、红色文化特色小镇等建设。

　四是发挥智治支撑作用，强化基层治理助推力。坚持“互联网＋党建”思维，建成“智慧珙州·数字红云”平台，着力打造党建引领基层治理“珙县样板”，受到省委常委、组织部部长王正谱的高度肯定。建立“4312345”党群热线电话，落实专人 24 小时值守，对基层党员群众反映事项，按程序进行转办交办。2019 年以来，“4312345”党群热线接受咨询达 1.2 万人次，办理各类事项 1828 件。集成公安、城管、应急等 10 余个部门 800 余个视频信号，全天候监测分析重点地段和区域社会治安情况，及时调度指挥相关职能部门进行应急处置，实现高效联动治理。全域推进村务公开“阳光监督”，实现全县村（社区）同步在线全过程监督。2019 年县城区刑事案件立案数比 2016 年智慧平台建成前下降 89％，城区“两车”被盗案立案数比 2016 年下降 97％。

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